周凡
最新一期《瞭望》新闻周刊刊载文章对人民币所面临的升值压力予以剖析并指出,从短期来看,无论出于国际还是国内经济、政治因素考虑,中国汇率升值的时机都不成熟。文章认为,中国政府应当采取多种策略,为人民币升值虚火降温。
升值理由并不充分
应当承认,加入WTO以后,随着进一步引入国际资本和国际竞争,中国不可能永远实行资本管制。但从短期来看,无论出于国际还是国内经济、政治因素考虑,中国汇率升值的时机都不成熟。
尤其是,在人民币汇率升值激烈讨论的氛围下进行汇率调整,时机不当,因为这样难免会产生人民币升值的“棘轮”效应,形成“升值——预期继续升值——升值——预期再次升值”的循环。目前,我国资本项目正在逐步放开,强烈的人民币升值预期势必造成大量“热钱”快速流入,一旦经济情况发生波动,“热钱”的抽回难免会对我国宏观经济造成很大冲击。
国内升值压力不明显
目前外汇占款上升尚未造成实质性通货膨胀。从人民币升值的国内压力表现看,主要是中国外汇占款上升造成基础货币投放过大,人们担心可能带来经济过热隐患。这种担心是不必要的。
按照中国年初制定的目标,2003年中国通货膨胀水平将控制在0~1%区间,即在走出通货紧缩之后的微弱通胀。6月份通货膨胀率为0.3%,1~6月累计则是0.6%。从中国周边经济环境来看,世界通货紧缩格局并没有根本改观,下半年中国物价水平走势能否进一步回升还是一个问号,汇率升值无疑不利于中国物价指数稳定在轻微通胀的水平上。
加快构筑“防火墙”
如果SARS影响减弱后,经济增长重新回到正常轨道,仍会面对人民币升值压力,并且年内累计通货膨胀水平已如果接近或超出1%的设定目标,中国就有必要通过财政政策、汇率政策和货币政策为人民币升值设置防火墙。
财政政策方面,可以进行税收结构调整,如调低出口退税率。汇率政策方面,渐进开放资本项目,实行走出去战略。此外,中国也应考虑为国内巨额居民储蓄在国外寻找投资场所。
文章还建议,在货币政策方面,考虑降低存款利率或者提高贷款利率。如中央银行可以适度降低存款利率,例如在美联储利率以下的某一水平而保持贷款利率不变,使美元的收益率大于人民币,人民币的升值压力相应就会减少。
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