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阿轩
两个月前，年内出台《鲜奶标识管理规定》的呼声还很高涨，如今却石沉大海。近日有业内人士透露，由于各方意见不一致，该规定遇到了难坎儿。
现行标准无人执行近日，全国食品工业标准化技术委员会负责人在接受媒体采访时，
对“鲜奶标识”一事却不以为然。他认为，我国不是没有复原乳标识法规，国家标准中已有强制条款，只是有些企业没有认真执行。
1999年批准发布、2000年5月1日正式实施的国家标准GB5408.1－1999《巴氏消毒乳》明确规定，只能以生鲜奶作为原料；GB5408.2－1999《灭菌乳》中，强制条款明确规定：“以复原乳为原料的产品应加以标示”。就是说，在市场上销售的，以复原乳为原料的液态奶必须在产品标签上有所说明。强制性国家标准相当于技术法规，然而，这个标准自实施以来，不仅有相当一部分企业没有执行，而且也没有政府部门进行监管。
出台规定刻不容缓当乳业惊暴“用奶粉勾兑鲜奶”内幕后，业内人士就纷纷提出要制定更为细化、专业的《鲜奶标识管理规定》，还给消费者知情权，最终促进我国奶业的健康发展。
中国奶业协会会长刘成果指出，鲜奶标识在国际上早有先例，加入世贸组织的我国应在这方面与国际接轨。最典型的奶源大国———美国，即有鲜奶标识，对液态奶原料有明确的规定。日本虽算不上奶源大国，但也有鲜奶标识，并规定还原奶制品必须在包装上注明“再制奶”。我国台湾地区奶制品75％依靠进口，尽管奶源不足，也早对鲜奶实行了特殊的专用标识管理，只有以生鲜奶为原料并经低强度热处理消毒的液态奶才有资格贴上专用标识。
目前，我国标签制度尚不完善，致使部分生产、销售企业有空子可钻，侵害了消费者的合法权益。市场上有很多“鲜奶”，实际上是某些厂商用奶粉兑水后加工而成，此类产品业内称作“还原奶”。还原奶尽管对消费者健康没有影响，但却鱼目混珠，以鲜奶的名义大肆贩卖，侵犯了消费者的知情权与选择权。因此，有必要还鲜奶一个公道。鉴于此，应尽快出台《鲜奶标识管理规定》，从方便老百姓消费的角度出发，对鲜奶的标识做出详细规定。
各方反应迥然不同对于鲜奶标识，乳品企业的反应也迥然不同。大多数乳品生产企业支持这一规定出台，特别是乳业巨头，如蒙牛、伊利、三元、完达山等纷纷看好这一规定给自己企业带来的光明前景。今年7月2日，三元还率先在北京发起了“纯鲜”运动。一些中小型生产液态奶的企业和从事奶粉制造的企业则持不乐观态度。
他们认为，新规定出台后，对企业产品的销售量会造成一定影响，特别是还原奶将失去很大的市场份额，导致企业经济效益降低。
有关人士认为，两种观点看似存在分歧，但在对乳品进行明确标识上却达成了共识。其实，推动乳业健康发展，关键不在于是否立即出台新的规定，而在于有关部门是否能够依法办事，以行政手段对市场进行有效监管、规范，不断完善现行的国家标准和法规。这是一道必须跨过去的坎儿。
在国务院发展研究中心的一项对中国奶业的研究发现，自1996年以来，奶业的发展速度超过了其他食品业，而推动奶业发展的最大动力是城市需求。报告显示，从1990年至2001年，城市居民每增长一个支出点，用于牛奶的消费增长是15％，而同时用于其它食品消费的增长则呈下降趋势。未来5年，整个乳品市场价值将达750亿元，城市市场占75％，行业年平均增长率在15％左右。
奶业的快速发展，更加凸显行业标准制定的重要性。国务院发展研究中心著名学者陈淮特别强调，在制定行业标准时，从健康标准以及竞争游戏规则上来讲，只有一个标准，那就是国际标准，不存在根据中国国情制定的标准。他认为，不管厂家愿意不愿意，不管行业面临多大困难，也绝不能降低标准，否则对消费者和厂商都不利，因为国际标准的趋向将越来越严格。
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