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焦点：农业补贴 市场准入
世界贸易组织（WTO）第五次部长级会议将于9月10—14日在墨西哥南部海滨旅游城市坎昆举行。
根据多哈发展议程，此次会议将对2001年在卡塔尔首都多哈发起的新一轮多边贸易谈
判进行中期评估；讨论是否启动新加坡议题谈判（涉及投资、竞争政策、政府采购透明度和贸易便利等内容）。日内瓦的一些世贸官员认为，农业补贴、非农产品的市场准入问题、要求发达成员取消“对发展中成员具有特殊利益”的产品出口补贴等内容，仍将是本届部长级会议最为关注的热点。
原计划应在2005年1月1日前全面结束新一轮多边贸易谈判。由于谈判各方能在农业、药品、非农产品市场准入等关键领域存在巨大分歧，而陷于僵局。为了打破这一局面，在WTO日内瓦总部已经进行了两周紧锣密鼓的磋商与协调。鉴于2001年11月多哈会议以来，已经过去了21个月，然而WTO成员对农业、关税、纺织品、非关税壁垒等诸项协议均未能按时间表完成谈判，因此时间已相当紧迫。据世界银行日前发表的报告，如果WTO新一轮多边贸易谈判能够按多哈回合时间表顺利进行，贸易自由化将给全球经济带来8000亿美元的共同利益，所以即将举行的坎昆会议将是一次极其重要的会议。
瑞士：放风削减出口补贴
尽管“多哈回合”的议题比历史上任何一轮多边贸易谈判都多，但是农业谈判却仍是新一轮多边贸易谈判能否取得成功的最关键议题。目前各方贸易谈判代表正聚集日内瓦世贸总部大楼，顶着百年未遇的欧陆酷暑、紧锣密鼓地闭门磋商，希望在下月中旬的坎昆会议前找到妥协办法，并拟定最后版本的谈判模式提交部长级会议讨论。在谈判各方互不谦让、讨价还价的争执中，瑞士代表表示会在某一细节问题的谈判中立场有松动的可能，引起了各方的关注。
愿削减出口补贴
瑞士联邦国民经济部长戴斯日前表示，若世贸谈判各方能够考虑到瑞士农业在多功能方面的要求（这里指环保、地理标识、消费者信息等），那么在农产品出口补贴方面瑞士还有谈判的余地，但在市场准入和关税配额方面仍不能有任何让步。这一态度意味着瑞士正在考虑逐步削减政府对农产品出口的补贴问题，并暗示瑞士将对上述补贴的幅度作出单独调整。瑞士的这一立场受到与会各方代表的重视，被看成是发达成员在新一轮多边贸易谈判中将会作出某些让步的信号。
高成本三大成因
在欧洲，瑞士无疑是农业成本最高的国家。首先，瑞士是位于欧洲中西部的内陆国家，境内高山林立，在4.1万平方公里的国土面积中就有20多座海拔超过4000米的大山，所以瑞士有“欧洲屋脊”之称。由于高山气候非常不利于大多数农作物的生长，所以农业的成本自然很高；其次，自第二次世界大战以来，瑞士人自给自足的观念使得他们至今仍然不惜工本地保持着家庭式农业经营。记者从山区农场访问中了解到，目前瑞士个体农场面积大都在16公顷以下。由于受到地形、规模等的制约，瑞士个体农场技术力量相对薄弱，市场竞争力十分有限。所有这些因素无疑将农业成本推到了顶峰。然而瑞士政府非常关注发展本国的现代高效农业，并相继出台了一系列符合瑞士国情的鼓励政策与措施，拨出与之配套的巨额资金。在一个农业人口比例不到1.2%的国家里，农业花费款项却已经占到国家预算的12%强；第三，瑞士农产品成本之高的另一个原因是政府对农业的环保要求比较严格，为之设定的食品安全和环境标准也相对较高，因而农产品贸易自由化不能以降低这两项标准为代价。
去年启动新政策
记者从瑞士参加世贸谈判代表那里了解到，政府为了从逐步减少到最后退出对农业的干预，以求恢复瑞士农业的市场经济状态。因此从去年开始政府已经考虑改革过去的农业政策，这一行动被喻为“2002农业新政策”。据悉，新政策的核心是政府将逐年减少对农业的全面补贴，其中包括取消生产费用担保、农产品出口补贴以及联邦政府对农产品价格和销售的其他支持，目的是限制补助，开放市场。政府承诺仍将保留给予补助的，只是那些为保护环境作出贡献、为从事生态农业产品承担了额外负担、为公益事业作出牺牲的农业部门，如景点的维护和山区的移民等项目。参加世贸谈判的瑞士代表还表示，瑞士农民将永远无法与欧洲大陆其他地区的同行比，他们不得不把精力集中到开发科技含量高、附加值高的双高生物农产品上。作者：赵剑英文章来源：经济日报发布日期：2003-9-2星 级：
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