杭州经验：可行性与普适性

　　杭州市商业银行（简称“杭商行”）的不良资产置换，是此次会议期间脍炙人口的典型案例。

　　据杭商行有关人士介绍，该行此前有历史不良资产18亿元（本金＋利息），经过长期准备并经央行同意，2002年3月末，杭商行同原杭州市排水总公司的母公司——杭州市投资控股公司———签订了“资产置换协议”以及“不良资产委托管理协议”，与原杭州市排水总 公司的主管部门签订了“资产委托经营协议”。通过这种方式，该行现在已经办妥了资产置换的法律程序。

　　上述协议规定，杭州市政府以杭州市排水总公司优质资产（账面价值约18亿元）置换该行等额的历史不良资产。通过资产置换，杭商行取得杭州市排水总公司的全部资产，后者继续保留法人地位，作为该行的全资子公司。资产置换之后，杭商行的不良资产率已经降低到2％以下，是全国资质最好的几家城市商业银行之一。

　　这中间绕不开的一道坎是：现行《商业银行法》不允许银行投资经营实业。

　　考虑及此，杭商行在资产置换后，即委托原杭州市排水总公司的主管部门对其进行管理，并按约定支付经营管理费。经央行批准同意，该行阶段性（五年）持有杭州市排水总公司资产；五年后，将采取协议转让、拍卖等途径退出该企业。

　　相应地，考虑到杭州市投资控股公司缺少专业人才处置置换后的不良资产，杭商行受其委托，将专门组织机构对置换后的不良资产进行催讨。对确实无法回收的呆账，按规定程序由杭州市政府根据财政情况逐年予以核销。

　　杭商行的经验让各家银行都意识到，地方政府的全力支持，是城商行不良资产处置的关键一环。

　　银监会银行监管二部主任南京明在论坛闭幕式上发表讲话时说：要敦促有关地方政府加强对城商行风险处置的领导，参照杭州、威海、齐齐哈尔等城商行的做法，以多种方式综合处置不良资产。

　　然则“淮南为桔，淮北为枳”，适用于杭州的方子，未必便能在其他地方对症下药。

　　德阳市商业银行行长李琦和杭商行有关人士透露，在杭商行不良资产置换取得成功之后，陆续有五十余家商业银行前去该行取经，但最后真正能够按此模式操作者，寥寥一两家而已。鉴于此，湛江市商业银行建议，应该将“杭州模式”或者其他处置模式由银监会向国务院报告并形成制度，以保证全国城商行不良资产处置的顺利推进。