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石飞
近日《中国青年报》以“贫困户背不动豪华广场”为题，披露安徽五河县不顾落后贫穷的实际情况，不顾广大下岗职工、无业人员和城市低保贫民的死活，在今年3月硬是要上马兴建大型文化休闲广场。据介绍，原有的体育场足球场、篮球场、溜冰场等一应俱全，只是设施老化些、建筑简易些，并不影响使用，却要计划投资7000多万元，占地5．6公顷，要
拆迁191户居民、25家单位，“邀请全国一流设计单位规划设计”，“广场构图主要由莲花喷泉和下沉式广场两处主要景观构成”，“建成皖北地区乃至安徽省内县级城市中最大规模的商务中心和品位最高的中心广场”。一开始就广遭抵制，拆迁户生活无着，民怨沸腾，群起上访。
再如，前不久，江苏省委书记李源潮就在会议上公开痛斥过苏北穷县的“形象工程”：“上半年，我到苏北一个财政贫困县，看到一条街，没别的，就有7栋气派的豪华楼，一问，是该县6个部门的办公楼，还有县委、县政府1．8万平方米的办公大楼。”“一个财政贫困县，老百姓生活困难，干部工资发不全，靠上级转移支付才能保证教师工资，还大搞不切实际、追求豪华的办公楼，严重脱离群众，老百姓能满意吗？经济能发展吗？社会能稳定吗？”此类事例不胜枚举。
到底什么是“形象工程”？笔者查阅了近年中央有关文件，并咨询了有关权威机关，到底也没有得到一个明确的答案。这也许是“形象工程”在一些地方之所以久禁不止的原因之一。层层吆喝反对“形象工程”，却又都道不明白“形象工程”的定义，岂不是咄咄怪事？有的地方搞的明明是脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，而硬说是“解放思想，开拓进取，加速现代化建设”。所以亟须对“形象工程”明确几条杠杠，譬如凡是“吃饭”问题解决不了，教师、公务员工资和离退休人员养老金发放困难或需要上级财政补助的贫困地区，其所搞的豪华公共设施、楼堂馆所之类都属于“形象工程”等等，而且要明确严肃追究的条款。有了具体的界定杠杠，有关部门才好对照监督，老百姓才好对照“评点”乃至在不得已的时候向上举报，也使那些念念不忘“形象工程”的官员有所忌讳，不那么肆无忌惮。
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