兼并重组实现多赢 新疆民营企业参与国企改制调查之一

　　在对众多新疆民营企业的采访中，几乎所有的企业都参与了国有企业改制：少的兼并重组三四家，多的兼并重组了30余家。

　　成功参与国有企业改制不仅让新疆民营企业得到了实惠，也让被兼并国有企业得到了重生。对政府来说，改制的推进既实现了国有资产从竞争性行业逐步退出的战略目标，又有力地促进了社会的稳定。

　　与从企业得到的情况相对应，乌鲁木齐市经委2002年一份报告提供的确切数据是：已有173户国有企业获批改制，占市属国有企业总数的92％（不含自治区移交企业）。根据记者得到的数据来说，乌市改制国企比例已在95％以上。

　　乌市不仅绝大多数国有企业都实施了改制，而且改制企业通过此次改制，组建为民营性质的公司制企业或成为民营企业的子公司，产权性质发生了根本性的转化。同时，原国有身份的职工也通过改制彻底转化了身份。这一轮改制范围广，涉及层次深，改制力度大。

　　参与改制三步走

　　分析几家大企业进入国企改制的情况，这些民营企业大都获得了实惠。他们目标明确，兼并的大帐也算得精细，因为亏本的生意谁也不想做。

　　新疆广汇集团参与国企改制数量最多：5年31家，平均2个月就兼并一家。负责改制事宜的企业发展部部长宋军介绍了“三步走”的情况：

　　1998年，广汇的资金和实力达到一定规模后，决策者认识到要进一步发展，必须搞资本运营，通过资本运作实现集团低成本扩张。

　　第一步：兼并为了土地。广汇主业房地产，对房地产而言土地是第一位的。在乌鲁木齐市内大量国企占据着黄金地段，而这些企业大都资不抵债，除了土地一无所有。不夸张地说，广汇开始参与国有企业改制就是冲着土地去的。第二步：在兼并中整合行业。当兼并一大批国企后，广汇发现手中的企业已经对区内某些行业形成垄断优势，于是开始主动整合，再兼并相关企业。现在广汇参与国企改制到了第三步，冲着行业去，开始主动围绕自己的产业布局去收购企业。

　　新疆华凌集团的主业是经营市场，华凌大市场现在是西北第一建材市场。从十几年前租赁露天电影院搞起，到原始资本积累完成，华凌也面临着严峻的竞争。现在的华凌商贸城无论面积大小，还是硬件设施，都让老板米恩华觉得不满意。

　　新的扩展需要土地，借国企改制华凌已把商贸城周边近10家国企承债式兼并。拥有1500亩市场建设用地后，华凌还兼并了一些围绕市场服务的企业，比如兼并热力公司给自己的市场供热。

　　另一家温州老板钱金耐的德汇置业主业是商业地产，合作人是德力西的胡成中。为了做好商贸圈，钱金耐兼并了好几家国有商场，围绕乌鲁木齐火车站连成一片，为了商贸旅游钱金耐还兼并了几家国有酒店。

　　万国集团老板原强想要另辟新产业，兼并国企被认为是最直接的手段。看好商贸就兼并地段最好的国有商场；看好旅游酒店业，就买下著名的伊斯兰饭店，原还准备将其品牌打到内地。

　　企业得了实惠

　　在采访中记者了解到乌市国企改制的步伐并不具有特殊的超前思维或优惠政策支持。中共十五大确立了国企改制目标，四中全会又提出“有进有退，有所为有所不为，国有企业从一般竞争行业逐步退出”的战略，新疆自治区政府才开始放开手脚，由此也为民营企业参与国企改制，开展资本运营，实现低成本扩张提供了空间。

　　新疆民营企业有个特殊现象：大的特别大，小的特别小。一批民营企业家通过转化新疆资源优势，利用后发优势，在新疆这个相对缺乏竞争的区域迅速做大，大到了全国水平，比如广汇、德隆、华凌等。

　　这样一批大企业在基本完成资本原始积累后，需要寻找一个新的飞跃式发展的机会。国企改制给予了他们这样的机会。新疆是相对落后地区，国有企业虽然绝对数量较大，但是在竞争领域里的整体效益都不太好，一大批国企经营困难，早就严重资不抵债，如何解决国企人员的安置问题是政府工作的重中之重。

　　民营企业新的扩张需要，和大批困难国企急需改制的需求，造成了一大批实力雄厚的民营企业积极参与到国有企业改制中去。实力雄厚加上西部企业家的豪爽性格，新疆的民营企业参与国企改制几乎全是大手笔，特点是参与改制企业数量多，而且多采用承债式兼并，对企业人员全盘接手，或安置工作或养老送终。

　　以新疆广汇集团为例，从1998年下半年至今，广汇先后以承债式、参股及股权收购、净资产收购等方式成功对31家国有、集体企业实施了资产重组，安置1万多名职工。5年来的并购，广汇累计承担改制企业债务近18亿元，用于改制企业的实际资金投入近13亿。改制国有企业，广汇的基本做法是：对改制企业剥离债务，债务均由集团承担；分流消化冗员负担，所有退离休、内退人员均由集团统一接收管理；及时注入流动资金，投入新项目，尽快恢复生产；妥善安置职工，使职工通过改制得到实惠。

　　那么，广汇又得到了什么呢？参与国企改制，盘活存量资产，实现资源有效配置，广汇集团自身也得到了跨越式发展。

　　通过参与困难国有企业的改制，广汇不仅获得了宝贵的房地产项目建设用地，巩固了自己主业的行业龙头地位，也获得了进军新行业的机会。广汇参与的大部分企业改制后扭亏为盈，初步形成LNG储罐制造为主的机械加工业、汽车组改装及轿车销售为主的汽车产业、动力产业、商贸流通业、酒店旅游业、建材建筑业全面发展的产业格局。

　　政府目标实现

　　手里一大批困难的国有企业通过改制被民营企业救活，企业经营效益的好转使国有资本的亏损局面得到了遏制，又使企业的困难职工得到安置从而促进了社会稳定。据了解，由于推动国有企业改制工作得力，新疆维吾尔自治区也把许多区属企业移交到乌市，希望促进改制的进程。

　　政府的乐观是有根据的，一个对38户改制企业的调查给出了一个较让人满意的答案。

　　根据调查，改制企业基本上按照方案及协议内容全部接收并安置了原企业职工，落实了对职工的各项社会保障。有些企业还专门成立了退管中心，对离退休及内退人员集中托管。

　　改制企业普遍重新设立为公司制企业，明晰产权，初步构建了董事会、监事会、总经理各司其职、依照企业章程规范运作的法人治理结构。38户改制企业中除去原企业注销后设立为非独立法人分支机构的，有25户重新组建为有限责任公司。企业改制后进一步加大了内部改革力度，强化了管理。通过改制，特别是并购，大大减轻了改制企业的费用负担，债务负担，优化了改制企业的资本结构和成本费用结构。改制后企业对企业发展特别是产业发展的自我投入大幅增加，大大增强了企业的发展后劲。

　　政府想要通过改制促进产业结构和所有制结构优化的目标也得到了实现。

　　由于这一轮改制吸引了德隆、广汇、华凌、宏大、康普等一大批有实力、有规模的民营企业参与，使资源向优势企业和行业集中，优化了资源配置；通过“退二转三、以三产带动二产”，充分发挥资源优化配置功效，盘活了一大批存量资产，有力促进了整个地区的产业结构优化；同时也支持了这些企业实施低成本扩张战略，迅速发展壮大成为具有一定规模的支柱企业，促进了整个地区所有制结构的优化。

　　对政府部门而言，最大的收获在于：改制使企业成为自负盈亏的经济实体，促进了企业经营效益的好转，从而使国有资本的亏损局面得到了遏制，防止了国有资产继续流失；再就是改制的推进有力地促进了社会稳定。（2B1）