旅游业期待规划协调机制

　　今年的非典疫情，前所未有地影响了中国旅游业整个行业的生存问题。疫情解除，为使旅游市场迅速反弹，旅游企业投入了大量人力、物力，却并未因此而带来效益，低价竞争的结果是旺丁不旺财。作为致力于推动中国旅游产业发展的专业教学与研究机构，北京第二外国语学院日前公布了《后SARS时代的中国旅游产业：产业影响与发展趋势》报告。报告认为，非典危机暂时过去，其影响远没有结束。对此做出全面的影响评估和政策建议，需要来自政府、产业界和学术界的共同努力。

　　企业需要快速反应机制

　　非典时期，旅游企业暴露出一些很严重的问题。一是我国旅游企业规模普遍偏小，还不能形成规模经济和范围经济，抗风险能力弱。二是由于产权改革不到位以及缺乏激励约束机制，许多旅游企业缺乏危机意识。三是旅游产品难以创新。四是经营思路存在问题。

　　企业是市场的微观基础，突发事件对旅游产业的冲击，具体体现在对旅游企业的冲击上。旅游企业应急机制的构建，首先要解决旅游企业的产权基础问题，通过引进多元产权形式，重塑旅游企业的微观基础，使其成为真正能够自负盈亏、自主经营的市场主体。同时还可以通过建立如下机制来提高旅游企业应对突发事件的能力：对突发事件的预警机制，具体措施包括设立战略研究部门、信息部门等，专门负责对各种潜在突发事件的信息处理工作；建立应付突发事件的教育机制，提高员工对突发事件危害性的认识等。

　　一般来说，只要一个国家和地区的经济基本没有发生变化，突发事件只能改变居民在事件上的旅游选择。突发事件过后，往往会出现快速的恢复期，企业能否具有快速反应机制，是决定企业能否抓住市场机会的关键。

　　协会要成为市场的协调者当前，中国的协会组织应把工作中心逐步调整到产业协调上来。首先，是产业调研与信息收集工作。其次，是通过宣传、游说、公约等途径去争取较好的产业运行环境。

　　第三，直接为会员企业提供经营管理方面的帮助。

　　从长期来看，中国的旅游行业协会的根本目标必须要走社会化转型的发展道路，使协会真正成为符合市场经济和旅游产业发展需要的非政府产业协调组织。这方面的工作主要包括，加强协会的组织建设，扩大会员覆盖范围；全面加强协会尤其是地方行业协会的素质建设；改革协会的原有框架体系与结构布局，正确划分各级行业协会的实权，充分发挥市级和国家级协会作用，缩短行业链条与信息传递时间等。

　　据《经济日报》