工程款拖欠成危险债务链2408亿中房地产占四成_滚动新闻_财经纵横

工程款拖欠成危险债务链2408亿中房地产占四成

http://finance.sina.com.cn 2003年09月01日 10:42 中国经营报

　　“工程结束后，能够马上拿到80%的工程款就已经很不错了”，8月26日下午，位于武汉的中建三局清欠办公室一位刘姓工作人员在接受本报记者电话采访时说：“现在，我们被拖欠的工程款至少有10亿元，拖欠单位遍及全国各地。”

　　针对建筑业中债务巨大的情况，早在2000年，中建三局局长洪可柱便在全国人大会议上呼吁加以解决。他一度担心建筑行业巨大的债务链会拖跨整个行业。

　　据报道，当初有关部门进行了调查，结果发现全国大中型建筑企业平均每户有2亿元的常年拖欠。拖欠总额估计在1万亿元以上。

　　拖欠工程款情况至今并未好转。国家统计局数据表明，2002年，建设单位(不含集体和个体)拖欠施工单位的工程款达2408亿元，与上年同期相比增长了21.4%，其中房地产开发项目拖欠比较严重，共865亿元，占全部拖欠款的35.9%。

　　“拖欠工程款已经成为了行规，完工后能够马上拿到所有的工程款是件稀罕的事”，一位业内人士对本报记者如是说。

　　拖欠之状：连设计费也欠

　　因苦于工程款拖欠，从江西赣州到上海淘金的杨先生今年转向：把建筑施工变为开发房地产。杨先生原本在江西赣州一家国有建筑公司工作，前年被公司派到上海负责工程建设。

　　“上海拖欠工程款比江西好多了，一般来讲，完工后，江西只能拿到一半的工程款，严重的只有20%左右。而上海一般可以拿到80%的工程款。不过，被人拖欠工程款实在是难以承受。”由于难以承受追债和讨债的压力，去年，杨先生离职，自己成立了一家房地产开发公司。

　　在江苏某市，建委的官员私下里诉苦说，市里财力有限，但市政府每年要上几十亿元的建设项目，市财政根本无法承担，拖欠工程款则成为普遍现象，建委难以招架。

　　最典型的是当地的开发区，开发区的财力仅够支付各种行政费用和归还前些年的银行贷款，但目前每年还需要高达30亿元的基础设施建设。因此，管委会只能一直拖欠建设单位的工程款。

　　开发商拖欠的不仅仅是工程款。林同炎李国豪土建工程咨询有限公司总建筑师余銮经透露，开发商不仅欠建筑商的工程款，就连设计费用也常常拖欠，拖欠金额在10%左右。

　　设计费用一般只占到工程造价的1%2%，项目总费用的0.3%～0.6%。“开发商一般是能够拖欠的就尽量拖欠，尽管项目已经赚到了许多钱。去年年底，江西南昌一家设计单位在上海被人拖欠了30万元的设计费，院长几次讨还未成功。而当时这个楼盘销售高达21亿元。”

　　享受国务院政府特殊津贴的专家余銮经来上海前曾经在江西南昌、深圳工作过。他说，按照规定，开发商和设计单位在签订合同之后，就应该支付30%的设计费，完成初步设计后应该支付50%，剩下的50%在设计全部结束后支付。“现在不光是设计结束后的50%常被拖欠，就连前面的50%也是很难得到兑现。”

　　南昌这家设计单位在几次未能讨还设计费用后，院长愤然表示，不要这笔设计费。余銮经透露说，这当然是气话。因这个楼盘在验收时，需要设计单位的公章，设计费还是有希望要回来。

　　拖欠之痛：不成文的行规

　　余銮经说，一个楼盘的成本由三个部分组成，一是地下结构；二是工程造价；三是配套设施。三个部分的成本各占总成本的1／3。现在地下结构和主体工程一般是由不同的建筑公司施工，而地下结构一般不会拖欠工程款，其他两个部分则是拖欠。

　　因此，开发商投入的资金是非常少。如一个销售总额为6亿元的项目，各种成本为5亿元，开发商净利1亿元。“从财务的角度来看，开发商利润率是20%，如果是这样，开发商是不干的。事实上，开发商自己很可能只有1亿元的资金，利润率为100%。如果这1亿元中，开发商自己掏出的钱只有几千万元，回报率则更加大。事实上，开发商关注的是回报率而不是利润率。”

　　“所以，开发商自有资金很少。如果有开发商对你说，自己在银行还存有几亿元的资金等待开发，这多半是骗人。”

　　余銮经说，尽管国家已经禁止建筑商垫资，但根本无法阻止。因现在建筑市场竞争十分激烈，属于买方市场。因此，一些企业为了生存，被迫低价接受工程和被拖欠工程款，整个建筑行业利润低。“想想建筑公司是很可怜的。”

　　他透露说，上海某知名建筑公司因能够拿出大量的资金从而得到了一有名大桥的施工单。现在，许多开发商和建筑公司往往签订两份合约，一份是应付政府部门的检查和审批，另一份往往是签订垫资施工等违规合约。

　　虽然开发商拖欠厉害，但建筑施工单位仍然是不大愿意通过法院来讨还工程款：在拖欠工程款成为不成文的行规情况下，一旦和开发商撕破脸皮，今后接单则是难上加难。所以，建筑施工公司讨还工程款办法不多。

　　有分析认为，施工单位在工程款被拖欠后，依靠四个方面进行填补：一是自有资金；二是银行贷款；三是拖欠材料商；四是拖欠员工工资。

　　根据中国信达资产管理有限公司的网站资料显示，该公司拥有966家建材生产加工、948家土木工程建筑公司的债权，总额约为500亿元。公司债权的行业分布广泛，相对集中在房地产、煤炭、化工、建材、纺织、有色金属、建筑、黑色金属

　　、能源等行业。

　　中国信达资产管理有限公司南京办事处主任杨海泉说，根据他的了解，许多建筑施工企业因被拖欠工程款弄得难以为继，“这些企业真是值得同情”。

　　拖欠之治：减少企业

　　一位业内人士透露说，这些年拖欠工程款越来越多，根源在于一些地方政府默认甚至在纵容拖欠工程款。其背后的原因是各种基建需要大量的资金，但财政有限。

　　余銮经说，根据他的观察，拖欠工程款比较明显的是从1993年开始，当初由于国家对经济进行宏观调控，许多房地产公司资金链断裂，施工单位被迫垫资施工。之后，拖欠工程款成为普遍的现象。

　　有报道称，除从银行套取贷款，地产商还利用建筑施工企业垫资的方式降低自有资金投入。现在，垫资已成为项目开发商降低资金成本、转嫁经营风险的重要手段，实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件。

　　洪可柱认为，要解决拖欠工程款问题，除规范建筑市场运作外，还需要严格审批项目投资，杜绝没有资金的建设项目混入到建筑市场。

　　杨海泉说，早在1995年前后，国家对拖欠工程款进行了清理。而现在不但没有缓解反而有更加严重的情况。由于拖欠工程款情况比较普遍，建筑行业的诚信度是比较差的，需要认真加以解决这个问题。

　　但一位业内人士指出，建筑行业比较复杂，自己也是到一家企业工作两年后，才了解到其中的内情。要解决拖欠工程款这个问题比较困难。但现在问题是，目前建筑市场处于一个上升的阶段，如果一旦市场萧条，拖欠工程款将拖死大批公司。

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