石油红利成画饼美国企业好梦难圆

　　特约撰稿罗山8月19日，伊拉克运河饭店的爆炸声再次令世人的目光聚焦于巴格达。伊拉克战争显然没有给该地区带来和平与安宁。更令布什政府头痛的是，作为其发动战争的一个重要目标———为美国企业掘取“重建合同”与“石油红利”———到目前为止也还远未实现。据最新民调显示，已有近半数的美国民众不支持布什连任。随着明年大选的临近，如何加速美国企业从伊拉克战争中获利或许才是布什当前应该考虑的首要任务。

　　参与VS控制———资源是真是幻？

　　为石油而战“WarForOil”曾经是美国发动海湾战争和伊拉克战争的重要理由，这一点无需置疑。伊拉克曾是全球第二大石油供应国，已探明储量为1120亿桶。美国众多的能源公司视此次伊拉克战争为其发展的绝佳时机。自1998年来，埃克森美孚与雪弗龙德士古这样的大公司通过在华尔街寻找新的利润增长点已积蓄了大量资金，两大公司今年初的现金余额高达102亿美元，伊拉克油田这个极具诱惑的“金库”自然成为他们觊觎的对象。

　　美国表示将动用伊拉克石油收入来雇用承包商修复或重建受到战争破坏的石油设施。为此，伊拉克战争一结束，美国立刻任命了伊拉克新的石油部门主管贾德班，意在迅速恢复伊拉克石油出口能力。然而，除了6月下旬向土耳其象征性地出口了100万桶石油外，伊拉克的石油出口仍然陷在低谷当中。更麻烦的是，近日，伊拉克北部石油管道又发生了两起火灾，造成向土耳其输出石油被迫中断，一天的损失高达700万美元。

　　于是，我们看到：伊拉克战争结束4个月以来，蓄势待发的美国石油“战舰”却始终未在伊拉克石油开采方面拿下一担合同。美国的石油大亨所做的只是参与伊拉克的石油工业而非其所希望的“控制”石油资源。

　　根据美国负责伊拉克事务的最高文职长官布雷默最近的估计，今年伊拉克石油出口额大约为55亿美元。而目前美军在伊拉克每驻扎一个月的消费就高达40亿美元。根据有关专家评估，即使到明年，伊石油出口额全年也只有120亿美元左右。

　　恢复石油生产是伊拉克的当务之急，美国企业主要参与石油设施重建。美国在打伊拉克时非常注意对伊北部及南部主要油田的保护，就是为了战后迅速启动恢复性生产。然而，占伊总产量60%的南部油田受损仍较为严重。据统计，伊拉克共有73个油田，约2000口油井。只要现有资源能够充分发挥，伊石油产量相当可观。伊拉克战前每天的石油产量为200万桶，而目前的产量不足100万桶，主要用途还是解决国内需求。

　　不久前，伊南部城市巴士拉因为缺乏汽油而引发了伊民众的大骚乱。剑桥能源研究协会的分析家表示，美军出于稳定局势的需要，更希望美国公司先协助伊拉克尽快恢复石油生产能力。

　　伊拉克石油发展模式及支配权不明朗，美国企业暂时难以开采伊石油资源。美国企业要实现对伊石油资源的占有，必须首先改变伊拉克原有的石油产业国有化模式。该模式尽管允许外国公司的资金投入，但跨国公司不拥有任何股份和石油资源，其获利有限。

　　美国一石油公司的经理说：“即便在国有化程度较低的沙特，我们能做的一切就是购买他们的石油”。他说，每一个石油巨头都渴望以更直接的方式——也就是石油开采——进入这些国家的石油业。随着萨达姆的倒台和伊拉克政权的重建，美国的石油巨头肯定会把利益诉求重点放在伊拉克石油发展模式的更换上。

　　美国传统基金会、企业研究所等单位的经济学家早已开始制定“伊拉克石油私有化”计划，并评估此举对西方尤其是美国公司的影响。然而，美国企业面临的最大问题是缺乏能够代表伊拉克的一个合法政府与之谈判，伊拉克临管会在美国的一手操纵下成立，但其在国内的合法性受到置疑，国际社会也仅表示欢迎临管会的成立，而并未接受其政府地位。另一方面，美国企业希望推动伊拉克石油资源私有化的企图能否得到临管会的一致同意尚存疑问。在此情况下，美国开始强调伊拉克摆脱欧佩克对其石油产量定额的限制，以确保在暂时不能直接控制伊石油资源的情况下，通过控制伊石油产量而从油价走低中谋利。

　　各国不会放弃已与伊拉克达成的旧协议，美国企业今后将面临众多挑战。面对伊拉克石油诱人的巨额利润，曾经与伊拉克旧政权进行过石油谈判的国家，不会轻易放弃已获得的成果。法国的道达尔菲纳埃尔夫公司曾与伊拉克签署了价值40亿美元的马吉努油田开发协议、还有价值34亿美元的纳赫尔油田开发项目已处于谈判中；此外，英国、俄罗斯、意大利、澳大利亚、西班牙等都与前伊拉克政府商谈石油开发项目。莫斯科的一家石油公司副总裁芬顿说，有关石油合同是根据国际惯例签署的，价值200亿美元，如果这些合同被宣布作废了的话，那他们的公司将上法庭寻求赔偿。法国电力公司的一位高层人士在也表示，法国的能源行业尤其是石油公司，如道达尔集团，在伊拉克早就有战略存在，中东和伊拉克的石油安全，关乎法国的能源安全，因此，法国的能源公司要在伊拉克重建问题上分得自己应得的一块“蛋糕”。显然，即使今后伊拉克石油工业向西方敞开大门，要挤进来的决不止美国的公司与企业。在石油资源的争夺战上，美国企业虽然因为伊拉克战争而获得了新的契机，但同时也将面对更多的挑战。

　　风险VS利润———战后重建是取是舍？

　　早在伊拉克战争尚未结束之际，许多国家就盯上了战后重建这块大“蛋糕”。据统计，伊拉克战后重建的总费用大概在250亿至1000亿美元之间，将是第二次世界大战结束后欧洲和日本实施重建计划以来最大规模的重建行动。它所带来的巨大投资，将为世界各国提供无限商机。在价值9亿美元的第一次竞标过程中，美“国际开发署”只邀请了贝克特尔集团、“福陆”集团、KBR公司、伯杰集团和华盛顿国际集团5家与白宫关系密切的美国公司参加，重建范围涉及机场、公路、港口、桥梁等基础设施，有关公司可从中赚到8000万美元。

　　然而，伊拉克缺乏必要的安全保障，美国企业难以大规模投入。没人为伊拉克重建工作买单，美国企业身陷两难境地。随着重建工作的大规模展开，美国企业面临更多的是风险而非利润。

　　连年战争使伊拉克国内经济破败不堪，缺乏充足的外汇来支付高昂的重建费用。伊拉克战争结束之后，针对美军的袭击行动一直没断，伊拉克“反美力量”已开始将攻击的目标转向了民用基础设施。人们有充足的理由担心伊拉克经济重建工作今后能否顺利进行。

　　伊拉克石油缓慢的增长不可能弥补重建工作的资金缺口，而布什更不可能拿着美国纳税人的钱来做善事。因此，美国已开始放松对伊拉克重建这块“蛋糕”的控制。8月17日，美国在巴格达组建了有丹麦、西班牙、意大利等十几个国家参与的“国际协调委员会”，协调各国参与伊拉克经济社会的重建工作。布雷默“坦率”地表示，“10月马德里会议时将向各国提交一份伊拉克重建预算清单，预算的缺口将会很庞大，需要捐助国来填补”。看来，有关伊拉克的“蛋糕”的瓜分还未见分晓。