广东钢铁业逆风上演“跃进”秀

　　就在国家发展和改革委员会有关负责人频频警告钢铁业投资过热，将进行行业整肃的大背景下，“大炼钢铁”的激情却在广东重新燃起。

　　投资325亿元，千万吨级的南沙临海钢铁工业基地已经进入引资阶段，牵头的是国有重点企业———广东钢铁集团公司(以下简称广钢)。外资和民营企业也开始把投资领域转向钢铁，一些处于停产状态的小厂再度被注入资金，甚至，连一些已被勒令退出的土法炼钢炉也 重新冒起滚滚黑烟。

　　逆风而上

　　8月上旬，广州市人民政府召开的“广州临港工业基地国际研讨会”上，广州南沙将建钢铁工业基地的传言得到证实：在南沙的万顷沙一带，首期工程为年产钢材300万吨，包括热冷轧、薄板各150万吨，二期工程为200万吨。据初步估算，项目总投资达325亿元，将分3期建设，其中首期投资54亿元。

　　项目牵头者广钢集团拒绝了记者采访的要求。一位知情人士解释说，这个时期比较敏感，一是项目尚在论证期间，二是眼下正是国家整治钢铁投资过热的风口。实际上，项目的招商引资正在紧锣密鼓的进行，包括日本新日铁和住友、韩国浦项、德国西马克在内的外资钢铁巨头都表示出浓厚的兴趣。

　　与此同时，广东另一大型钢铁集团广东韶钢集团也正在酝酿另一个1000万吨的“大制作”；上海宝钢在广州的贸易公司———宝钢南方贸易有限公司也以“虚拟企业”的形式，与高明生产厂合作，试水60万吨的冷轧板生产。

　　上世纪90年代进入钢铁业的民营钢铁业企业广州番禺裕丰钢铁有限公司董事长林广明在接受媒体采访时说，他的长远目标也是1000万吨：在天然深水港珠海高栏岗投资10亿元，建一个占地4000亩的大型临海钢铁基地，预计今年年底就可以投产，明年生产150万吨建筑用钢。按照规划，到2008年，这个钢铁基地要年产500万吨。

　　但从全国来讲，作为工业“粮食”的钢铁，投资过热已是不争的事实。据中国钢铁行业协会统计，2002年全国钢铁行业88家大中型企业新增固定资产为704亿元。去年全国新增钢铁产量2992万吨，其中，重点企业新增产能约为1240万吨，而民营企业约为1750万吨，可以推算，去年全国钢铁行业新增投资在1000亿元以上。

　　2003年，已确立投资额超过10亿元人民币的项目不下20个，100亿以上的项目至少有5个。今年1～6月，我国钢铁工业全行业完成固定资产投资500.31亿元，同比增长133.8%。预计今年钢产量将比上年增加2000万吨以上，总量接近2.1亿吨，增幅达12%以上。

　　国家发改委有关负责人透露，发改委正在和土地、工商、税务、环保、银行、证券、海关等七大部门就钢铁行业整顿进行磋商。

　　广东缺钢

　　大量缺口是广东钢铁业多年的痛。数据显示，广东钢铁年消费量多年来一直居于全国前茅，去年已经达到2500万吨。但广东目前每年自产钢铁仅有600万吨左右。这也就意味着，广东每年都要从外省或者国外调进近1900万吨钢。

　　珠三角是中国的“工厂”，发达的制造业需要钢铁业来支撑，广东业界多年来一直呼吁政府大力发展钢铁业。广东省金属工业协会的专家分析说，从产业政策上看，广东以前不是很重视重工业的发展，导致全省钢铁产业得不到很好的扶持；而钢铁属于资金、管理、技术密集型行业，广东民间投资很务实，习惯于“短、平、快”的方式，一般也不轻易涉足。

　　其实早在1985年，广东就有建千万吨级的钢铁基地的规划，并确定了深圳的盐田、大亚湾的惠洲岛、广州的南沙、珠海高栏岗和湛江的东海岛5个地方备选。在以上几个地方建钢铁基地的话，每吨钢铁的物流成本要比宝钢低很多。

　　1992年，广东省政府最后选址在湛江东海岛。当时的规划是总投资45亿美元，年产1000万吨。但由于1996年后全国的钢产量已超过亿吨，中央出于全国产业布局的考虑，认为广东还是不太适合发展钢铁产业，所以就被搁置下来。

　　与广东钢铁产业遭遇瓶颈形成鲜明对比的是，国内其他地方的钢铁企业迅速壮大。湖南、上海、河北、辽宁、湖北等地已相继成立了新的钢铁集团，然后挟产业集中、成本降低的优势迅速南下，对广东钢铁产业形成巨大压力。今年上半年河北、辽宁、上海、江苏、山东、湖北等6个省市产钢量，占全国产钢总量的55.76%。

　　“但广东钢铁业更严重的问题不是缺钢，而在于品种结构不合理，缺好钢，缺高附加值产品，属于结构性短缺。”广东进发钢铁实业有限公司的张燕飞说。大量劣质钢材充斥市场，效益不佳、能耗高的小钢厂不能尽快退出，从而也影响了广东制造业的水平。

　　一位钢铁贸易商告诉记者，广东业内有一句口头禅叫：“什么都能卖”，意思是说，只要是钢，不管质量好坏，都能卖掉。

　　国家发改委主任马凯今年8月上旬曾指出，中国钢铁生产结构矛盾突出。中国现有280多家炼钢企业，平均规模不足70万吨，年产量500万吨以上的只有8家。前5个月，中小钢铁企业钢产量增幅比大中型企业高77个百分点。

　　这种状况在广东尤其突出。据统计，广东现有钢铁企业数十家，除广、韶两钢外，大都是延伸加工的企业，规模较小，技术装备落后，其中，生产小型建筑钢材和小焊管、小镀锌管的企业较多。

　　不容回避的风险

　　觉醒了广东钢铁业集体躁动，上演“跃进”秀，其中蕴藏着多大的市场风险？

　　一位早年做钢铁贸易起家，现在投资生产领域的总经理对记者说：“钢铁行业是个资金密集型的行业，民营企业只要做稍微大一点的项目投资，一半以上都是依靠银行贷款，国有企业更不用说了。你说会有什么风险？”这位总经理反问记者。

　　尤其是，现在很多资本盲目性很大。对于产品市场容量、生产技术、原料、能源、人才、融资等问题，想都没有想就扎到钢铁的“高温炉”里去了。“这个架势使我想起了几十年前全民大炼钢铁。”这位总经理开玩笑道。他说，观察自己的同行发现，盲目跟风的现象很厉害。

　　据了解，中国钢材价格从2002年5月以来，一直保持上涨势头，特别是年初以来，钢材市场淡季不淡，平均价格又比去年底上涨了10%以上，一些品种涨幅高达40%～50%，且至今未有明显回落。有资料显示，2002年中国重点大中型钢铁企业共实现利润240亿元，平均每吨钢材获利124.8元。今年1～4月，中国重点大中型钢铁企业实现利润128.9亿元，同比增长2.11倍。

　　宝钢高级工程师姚庭杰分析说，产能增长过快将给市场带来压力，盲目投资受需求和价格的影响，会使某些长线钢铁产能急剧膨胀，造成严重的地区性钢材供大于求，导致价格的大幅下挫，引发像1992年投资热所形成的中长期市场低谷，都是有可能的。

　　如果企业收益不足以回收投资成本，将会面临生存考验，而向企业方提供资金的当地政府将面临投资风险，银行将面临无法收回贷款的财务风险，甚至引发一系列社会问题。

　　广东省政府发展研究中心主任谢鹏飞说：“摊子不能铺得太大，我一直主张广东省钢铁企业不要做大，要做强，着眼于重组，进行结构调整。”

　　实际上，广东的问题，也是全国各地普遍存在的问题。进行结构调整，国家多年以前就开始做了，但成效一直不显著。这主要是牵涉到中央、地方、企业多方面的利益关系，不容易权衡。

　　据了解，《钢铁工业整顿和发展规划》很快将由国家发改委联合七大部门发布。其中有这样的规定：企业的总体发展规划需经充分的科学论证，由国家有关部门审批。未经国家审批的新建钢铁企业，特别是高炉、转炉和电炉的建设，银行不得提供贷款，证监会不得同意上市募集资金，海关对进口设备不得免税，环保部门不得进行环境评价，国土资源管理部门不得审批建设用地。今后任何新建冶金项目，不论项目大小，都要进一步强化综合论证，特别是各种外部支撑条件的落实和竞争力的分析。同时要求各级行政主管部门和地方政府，引导本地区的钢铁工业的健康发展，积极鼓励现有钢铁企业通过联合兼并，进行资产重组，优化资源配置，提高产业集中度。