建立健全的房地产市场预警预报体系

　　政令解读

　　据新华社电　根据国务院日前发出的关于促进房地产市场持续健康发展的通知，我国今后将加强房地产市场的监管力度，整顿市场秩序，完善全国房地产市场信息系统，特别是建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一起落实。

　　通知还要求各地加强房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度。支持具有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。严格规范房地产项目转让行为。已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的，必须按规定程序重新报批。

　　解读一：

　　加强经济适用房建设管理

　　根据这个通知，我国今后将完善住房供应政策，加强经济适用房的建设和管理，控制高档商品房建设，增加普通商品住房供应。

　　通知说，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。要通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。对经济适用住房，要严格控制在中小套型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招投标。

　　另外，经济适用住房要实行申请、审批和公示制度。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，要按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。

　　解读二：

　　不得对公房上市设置障碍

　　除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件，并继续推进现有公房的出售。

　　国务院在通知中明确，各地、各部门要认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，鼓励居民换购住房。各地可以适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位原则上不再参与所得收益分配。另外，各地还要依法加强房屋租赁合同登记备案管理，规范发展房屋租赁市场。

　　解读三：

　　公积金贷款将更便捷

　　今后申请公积金贷款购房者将更加方便快捷了。通知明确，公积金贷款将简化手续，取消不合理收费，改进服务，方便职工贷款。

　　在完善个人住房贷款担保机制方面，通知还明确了要加强对住房置业担保机构的监管，规范担保行为，建立健全风险准备金制度，鼓励为中低收入家庭住房贷款提供担保。对无担保能力和担保行为不规范的担保机构，将加快清理，限期整改。加快完善住房置业担保管理办法，研究建立全国个人住房贷款担保体系。

　　此外，通知还强调加强对房地产贷款的监管。对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，要继续加大信贷支持力度。同时要加强房地产开发项目贷款审核管理，严禁违规发放房地产贷款；加强对预售款和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。加快建立个人信用系统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为。