松江令上海“173计划”蒙羞

　　忻愚

　　今年4月公布的“173计划”，被认为是上海组建“经济特区”的一个强力举措。该计划其实是一系列政策的总称，旨在以嘉定、青浦、松江三区为试点，创造与周边地区平等竞争条件。因三区试点区域总面积为173平方公里，故称“173计划”。

　　“173计划”出笼后，引起媒体的广泛关注。据报道，继上海市六部门正式与“嘉青松”三区签订“降低商务成本政策备忘录”之后，上海还可能进一步创新优惠政策。

　　然而，这个重要战略启动不久，在“173计划”之内的松江却发生了一起令人匪夷所思的事件。

　　1999年1月，香港金都企业有限公司到松江设立上海金伯绿色果园有限公司，与当时的松江区仓桥镇新业村民委员会签订土地长期租赁合同，租赁500亩几近废弃的低洼田，投资建设园林式生态绿色果园。

　　据《解放日报》等媒体记者调查，去年3月，金伯公司租赁协议仍在履行，松江区政府为主要股东之一的松江新城建设发展有限公司找到金伯公司，未按规定向金伯公司出示政府动迁令、运迁通知、动迁公告，就强行要求金伯公司搬迁，并单方面宣布动迁补偿评估为602．7万元。金伯公司不肯接受这个评估结果。去年9月，新城公司又未进行土地拍卖或招标，以协议转让的方式将金伯公司租赁的500亩土地出让给了房地产开发商。此时，金伯公司仍不愿接受新城公司开出的动迁条件。

　　于是，厄运开始接连降临。从去年9月到今年7月，金伯公司庄园的良种果树、道路、建筑等先后几次遭到严重的人为毁坏，对方甚至动用了挖土机。其间还发生了金伯公司职工被打伤的事件。

　　据了解，金伯公司先后多次向松江区领导及上海市有关方面反映问题，但只有上海市外经委派人前去调查。尽管市外经委经过调查后，向松江方面明确表示新城公司的做法是错误的，但金伯公司的合法权益至今未得到有效保护。寒心之中，金伯公司正在将投资向苏州转移。

　　“松江事件”让笔者联想到发生在上海的另一件事：有家国际知名的ＩＴ企业本来计划今年将一批最新研制的产品放在浦东生产，但后来改变了主意，放到东欧去生产了。据这家公司有关负责人介绍，他们在浦东设立基地后，碰到了诸如政策变化等方面的问题。当他们将这些问题反映给政府时，有关官员不是想办法帮他们解决，而是反问他们：同是ＩＴ企业，微软、英特尔为什么没有问题，就你们有问题？正是官员的这种态度促使该企业做出了转移产品生产基地的决定。

　　当前，上海吸引外资面对的不仅是江苏、浙江等省市的竞争，还有来自国外的竞争。在决定竞争力的诸多因素中，商务成本固然重要，但软环境可能更为关键。如果上海不能彻底改善软环境，“173计划”能否收到预期效果就很难说了。