邵阳：“穷帮富”的尴尬

　　本报记者 谷江民 王晓红

　　通讯员 宋泰馀

　　日前，中国经济时报记者在一份由中国人民银行邵阳市中心支行提供的数据中了解到，2002年，邵阳市金融系统存款余额为247．01亿元，本地贷款余额为126．58亿元，存贷比 仅为51．24％，另有近60亿元贷款被放贷到经济发达的外地。本身资金短缺的邵阳为什么没能留住这样一笔数目可观的银行贷款呢？如此“穷帮富”的尴尬图景又折射出金融系统怎样的苦衷与无奈？

　　邵阳曾经是湖南的一个经济强市，特别是邵东民营经济的辉煌，曾一度使这个下辖九县（市）三区的地级市挤进全省前五的行列。

　　上世纪90年代初，改革开放的浪潮掀起了一股下海热，从一般群众到党政干部，都一窝蜂地下海经商，资金的来源很大一部分就是向银行借。银行为响应国家政策，支持经济发展，放宽了贷款条件。当时，由于银行没有及时追缴一些个人的小额贷款，很多人就形成这样一种思维：只要你能贷到银行的钱，就说明你有本事。还有部分人就开始打银行的注意，钱是国家的，借的时候就没准备要还。

　　逃债之风盛行，一个失信的金融环境逐渐扩散。银行开始“谈邵色变”。在这样一个失信的环境下，无论是对个人还是企业，银行都不敢放心的去放贷了，因为一放出去，很有可能就是无法收回的不良贷款了。“当时银行能拒绝的就拒绝，能躲的就躲，贷款成了一件两头受气的事情”，中国人民银行邵阳市中心支行行长黄厚兴给记者谈起当时的情形。

　　邵阳市的银行对此采取了一系列措施，贷款权限上收、资金上存、裁撤机构等等。2002年，逃废金融债务达到38亿元的邵阳被银行列入金融高风险区。

　　恶劣的金融环境，给整个邵阳的发展带来了难以想象的后遗症。黄厚兴给中国经济时报的记者提供了这样几个数据：近几年来，全国贷款年均增长20％，湖南增长15％，而邵阳市仅仅增长了7．2％。过去的5年时间里，银行在邵阳的贷款额度没有增加，这在全省排到倒数第一。同时，分布在邵阳的金融机构也纷纷把投资的目光移向经济发达的地区，据不完全统计，过去的几年里，每年有近几十亿元的贷款从邵阳“出走”到外地，邵阳人将其戏称为“穷帮富”。

　　缺乏金融的投入和支持，邵阳的经济急速下降，连续5年ＧＤＰ的增长速度不超过8％，经济总量从全省第五下降到倒数第二。

　　邵阳开始落后了，源于缺乏诚信，没有一个健康的金融环境。银行有钱不敢贷，大量贷款“支援”外地，政府将怎样解决这样一个现实的棘手难题呢？