振兴东北要有新思路

　　经济述评

　　加快东北老工业基地的振兴，这既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。加快东北等老工业基地调整、改造和振兴，要转变思想观念，培养和增强竞争意识；要发挥固有的优势，加快产业结构调整；要调整所有制结构，引导民营经济的发展。

　　振兴东北地区等老工业基地，是新一届中央领导集体审时度势、谋划全局，推进全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。

　　众所周知，东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。目前，东北原油产量占全国的五分之二，木材产量占全国的二分之一，汽车产量占全国的四分之一，造船产量占全国的三分之一。

　　但是，1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在扩大：改革开放初期，辽宁省GDP是广东的2倍，而现在广东是辽宁的2倍；1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当，现在为其46.2％，人均GDP仅是上海的四分之一。在这样的形势下，加快东北老工业基地的振兴，这既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。

　　东北地区等老工业基地具有重要的战略地位，那么如何用新路子来振兴东北老工业基地？东北老工业基地应采取什么举措来振兴经济呢？中央领导同志指出：加快东北等老工业基地调整、改造和振兴，最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。具体要做到：

　　————要转变思想观念，培养和增强竞争意识。东北地区具有全面实现工业化和率先实现现代化的物质技术、科学教育等基础条件，不应将振兴东北经济的希望完全寄托在中央政府的财政援助政策上。东北经济发展面临的困难不是条件问题，而是体制、机制与人的思想观念问题，是在市场经济的实践中如何摆脱传统计划经济体制的束缚，培养和增强竞争意识、竞争本领的问题，是克服畏难情绪、树立信心的问题。

　　———要发挥固有的优势，加快产业结构调整。应该看到：东北具有全国大多数地区发展经济难以企及的条件。东北地区具有完整的重工业体系和配套能力，石油开采、石油化工、钢铁和有色金属冶炼、重型机械制造、汽车和飞机制造等资本与技术密集型工业在全国都占有重要地位。从我国产业结构升级的客观趋势看，资本和技术密集型重工业仍然具有广阔的市场需求。东北地区产业结构调整的方向不在于减少重工业，而在于优化重工业的产品结构，在于增强重工业的竞争力；东北地区另一个产业优势是农业资源条件好。东北轻工业的发展应把农副产品深加工作为重要产业。这样既可以供应国内市场，又可以扩大对日本、韩国和俄罗斯的出口，把资源优势转化为经济优势和竞争优势。

　　————要调整所有制结构，引导民营经济的发展。东北地区发展民营经济的目标首先是为了解决就业问题。发展民营经济，既要靠经济主体自主创业的精神和能力，同时需要政府提供宽松而又规范并且一视同仁的政策环境；同时，我们要推进和规范国有企业的股份制改造，出发点是有利于救活企业。但改制的办法、过程和结果都应当依法、公正和透明。另外，我们还要完善社会保障体系。补充东北等老工业基地养老和失业的社会保障基金的不足是中央政府的援助政策的重点。

　　人们有理由相信，若干年后，东北老工业基地必将再现辉煌，成为推动中国经济发展的又一个动力十足的“发动机”。文／本报记者　曹海涛作者:曹海涛资料来源:经济日报【上一条】【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。