城市群动态

　　城市是一座钢筋水泥的森林，熙熙攘攘的人群游弋其间，形形色色的设施林立其中，这一切都引来“火神”的觊觎。人类与火的战争从来没有停止，而一场“9·11”恐怖袭击，更是让全世界为之动容：纽约“双子星”轰然倒下，烈火冲天，浓烟滚滚。

　　同时，这也让消防队员的英勇身姿生动地展现在整个世界焦虑的眼睛面前，冲击我们的视线。在我们将崇敬、赞叹、歌颂献给伟大的消防队员的同时，也更应该冷静思考：城市 消防工作应该如何更好地展开？

　　城市是美好的，而她的美好更需要我们小心呵护。看看6大城市群的消防体系建设，想想我们应当如何筑起一个防患于未然的城市安全屏障。

　　——编辑手记

　　第一城市群

　　美国 消防管理分层次

　　美国是一个联邦制国家，在消防管理上，联邦政府并不直接领导州县的消防队伍，总统下属的联邦灾害事故处理委员会下设国家消防管理局，该局经费来自政府财政预算拨款。拨款除部分用于消防局的开支外，大部分用于支持政府和私人的标准化和研究项目，还有一部分用于支援州的消防组织。

　　美国的消防队员人数也非常充裕。按照美国法律，各大中城市的消防人数依城市常住人口数目多少而定，通常标准是：每千人中就要有一名消防队员。如纽约城市人口为800万，消防队员有1.5万人。美国全国现有人口2.2亿，共有消防队员26.18万人。

　　第二城市群

　　加拿大 森林防火最重要

　　加拿大是一个多林国家，森林覆盖率35%，是世界木材和林产品出口最多的国家之一。正因为此，在加拿大的广阔林区中，经常发生森林火灾。

　　加拿大从中央到基层都十分重视和加强森林防火工作。每到火险季节，上下左右形成的森林防火站网，都在主要交通干线和林区道路上设置专门的告示牌、标语牌和宣传画，1200多座用金属结构架起的防火望台，配合巡逻飞机，严密监视火情。加拿大的森林防火措施主要靠的是空中优势。在森林防火航空队中，飞机有大有小，大型飞机一次可装4吨水，飞临林火上空时，自控系统启动，打开机舱，水泄下去后，如同炸弹爆炸一样，水珠四溅，压住烈焰，熊熊大火便被扑灭。

　　第三城市群

　　日本 消防人员公开聘

　　日本首都东京是世界特大城市之一，现代化大城市中的各种设施必须有装备现代化、人员训练有素并掌握现代化消防技术的消防部门的保护。

　　东京的消防工作由消防总队统一领导，下辖4个区级消防机构。除了要担负市区的消防救灾任务外，还要负责29个卫星城和1个农庄的防火安全工作。全市除正常的火灾监测站外，还有多辆专门火灾监测车全天候对各重点防火部门进行火灾巡查监测工作，一旦发现火灾便及时扑灭。

　　东京的消防人员都是公开招聘的，条件非常严格，年龄在18—29岁，有大学毕业文凭。基本条件符合者还必须通过书面和体育考试。合格者还要通过消防基础知识培训后方能上岗。

　　消防人员一般60岁退休，59岁离开领导岗位。

　　第四城市群

　　英国 议员参与消防工作

　　英国伦敦地方议会按照1985年地方政府法建立消防和民防局，成员由大伦敦地区的多数党指定一名议员组成。

　　消防和民防局：伦敦消防和民防局由大伦敦地区33个选区的多数党指定每个地区多数党的1个议员参加当局工作。故伦敦消防和民防当局共有33人组成，设当局主席、副主席、领袖、副领袖和反对党领袖各1人。伦敦消防总队是当局的最大组成部分。

　　伦敦消防总队：伦敦消防总队所辖面积为1600平方公里，居民为700万，总队下设5个支队，共114个中队，每年（1985年）接警15万次，共有7000名消防队员。

　　第五城市群

　　法国 分级管理责权清晰

　　民防总局隶属内政部，下设行政及现代化管理、灾祸预防及急救计划、急救行动和消防队员及急救4个分局，负责全国消防救援工作的立法、规划、协调、指导和组织指挥。省（以及省级市）建立消防救援大队，内设救援行动、火灾预防、人员培训、兵员宣传、情报信息、技术、医疗等部门，具体负责全省消防救援工作。

　　各市、镇设置消防救援队（站）。同时，法国全国还建立有9个消防救援中心和4个急救支队，直属民防总局领导。其中9个中心负责收集并汇报管区内灾情，向受灾地区提供救援服务，充当地方消防救援技术指导，宣传消防知识，发布紧急警报，承担全国及国际间的救援任务。

　　第六城市群

　　上海 消防建设靠科技

　　坚持向科技要战斗力，上海消防高科技装备建设和科技干部队伍建设不断加强，并形成了有效的战斗力。

　　消防通信的科技含量加大。从实战需要出发，完成了上海消防通信指挥系统的二期改造，有力地保障了灭火救援行动的信息畅通。高科技装备逐步配置到位。根据日趋严峻的反恐斗争需要，先后从国外引进大小排爆机器人、生命探测仪、炭疽检测设备等高科技装备，提高了部队在复杂环境下抢险救援的制胜能力。消防训练设施和消防装备技术创新见功效。总结练兵和实战经验，上海消防系统成功研制了贴近实战的化工装置、烟热训练室模拟训练设施、火场排烟车、后援器材车、内置式重型防化服等技术含量较高的设施和装备，提升了消防技术装备的实战效能。科技干部队伍建设得到加强。总队积极落实知识分子政策，现有高级工程师比5年前增加了210%，工程师比5年前增加了17%。