战略机遇期的战略选择：打造第6城市群（证大评论）

　　目前，中国处于千载难逢的战略机遇期。问题在于，在战略机遇期我们究竟应作出什么样的战略选择？证大研究所的专家学者经过数年的认真研讨，所得出的一个基本结论是：必须把打造第6城市群作为国家发展战略。

　　法国学者戈特曼在27年前把以上海为中心的城市群列入全球六大城市体系。尽管戈特曼当时关于“第6城市群”的说法与其说是已经建成的，不如说是潜在的，与世界上其他5个 城市群相比显然缺乏强大的竞争力，但戈氏作这样的规划和预言是有其理由的。随着时间的流逝，这些理由变得越来越充分。戈氏的理论，以及中国发展的历史与现状都清楚地告诉人们，只要中国人民，特别第6城市群地区的人民，切实把发展第6城市群地区提高到国家发展战略的高度来认识和实践，这一地区完全有可能成为与其他五大城市群相匹配、作为世界最发达地域之一的名副其实的“第6城市群”。

　　城市化是当前的中国必须坚定不移的发展道路。而且，中国走城市化的发展道路，不应把重心放在小城市的发展上，而应着力于打造具有世界水平的城市群，即把中国城市化的发展路径选择为以大城市为主的城市化发展道路。在明确了中国必须走大城市的发展道路以后，接下来的一个重大问题是如何对这些城市进行区域配置，即是否应当把中国的城市均匀地配置在中国的所有空间上。

　　我们认为，城市均匀配置在中国所有空间上是绝对行不通的。从城市发展中国际贸易效应来看，中国的城市应当大量集中在沿海的东部地区。把中国的城市区域主要配置在东部沿海，实际上是应在东部沿海地区在原有的城市布局的基础上组合成为若干个大都市圈或者是城市群，形成几个特大型城市。

　　在东部沿海地区打造若干个城市群，形成几个特大型城市群，是对这些城市群平均使力还是首先抓其中的一个？

　　无论从客观需求和现实可能来看，我们必须倾注全力把长江三角洲打造成为世界级的城市群。

　　我们认为，选择哪一个地区为重点发展的城市群，实际上是选择一个什么样的地区打造成能拉动中国经济增长的火车头地区。

　　根据国际经验和中国的实际情况，能够作为火车头地区必须具备以下这些条件：其一，这个地区首先必须具有足够的经济能量；其二，这个地区还必须具有巨大的腹地空间，从而能够产生巨大的腹地效应；其三，这个城市还必须具有国际贸易的区位优势；其四，从动态的角度讲，这个城市还必须具备先进的文化和持续的制度创新能力。

　　在给出了以上这些基本条件之后，我们就很容易对什么样的地区可以成为中国的具有火车头功能的地区这个问题作出回答了。以上海为中心的长三角地区无论从哪个角度来讲，都应当成为首选的对象地区。首先，这一地区拥有强大的制造业和足够的带动外围地区经济增长的经济能量；其次，这一地区还具有中国任何一个地区都没有的巨大的腹地空间，特别是作为这一地区的中心城市的上海位于长江的入海口，不仅是长江三角洲，甚至是整个长江流域都有可能成为上海的腹地；再次，这一地区，特别是作为这一地区的中心城市的上海又具有在整个中国最具有竞争力的区位优势。最后，我们还要强调指出的是，这一地区还具有其他地区难以与它进行竞争的文化与制度创新的优势。这是因为作为这一地区的中心城市的上海的起源完全不同于中国内地的其他城市，上海是一个移民城市。上海的移民文化不仅具有兼容性，而且还因为不同文化之间的融合与竞争而具有先进性与创造力。

　　由此可见，上海不仅是一个连接内外市场的经济枢纽，而且还是一个融合中西文化的精神世界的枢纽，它可以通过中西文化的相互转化而创造出令世人震惊的东西。1990年上海开发开放浦东以后所发生的变化及其对中国经济增长所产生的影响力足以证明这一点。

　　我们的结论是，必须加快长三角地区城市群的建设，使之成为21世纪中国，乃至整个世界经济增长和社会、环境协调发展的重要引擎，这是历史的选择、时代的选择。我们只能顺应这种必然性。