中国应加强控制资产管理公司

　　国际金融报记者 李卫玲 发自北京

　　8月31日，世界银行企业重组专家张春霖在“中国市长高峰论坛”上建议，中国4家资产管理公司一年中处置不良资产所落实的损失应直接进入下一年的财政预算进行处理。通过这个手段，财政部对资产管理公司的控制权大大加强，以便把财政预算的筹资压力转化成为资产管理公司追求清偿率最大化的动力。

　　根据原来的计划，资产管理公司不能回收的部分是待将来其使命结束时再由国家财政报国务院统筹解决。张春霖认为，从现在的情况看，由于这个“将来”还很遥远，而且有很大的不确定性。而资产管理公司向商业银行支付的2.25%的利率又大大低于市场利率，不良资产处置中实现的资产损失不管多大，财政、银行、资产管理公司都不会有“切肤之痛”。

　　张春霖指出，更好的办法可能是现在就由财政开始弥补这个漏洞，把未来的大“痛”变成现在的小“痛”。具体办法是资产管理公司一年中处置不良资产所落实的损失应直接进入下一年的财政预算进行处理，不要再等将来予以处理。

　　与此配套，财政部对资产管理公司的控制权要大大加强，以便把财政预算的筹资压力转化为资产管理公司追求清偿率最大化的动力。目前由金融机构掌握的对资产管理公司的控制权中的很大一部分都可以转移给财政部，以实现责权利的统一。

　　张春霖还建议，为了加强金融资产管理公司在推动企业重组和退出的过程中与地方政府、法庭、职工等有关方面的协调能力，政府可以考虑调动一批有经验的资深官员充实资产管理公司，并在国务院设立一个精干的专门工作机构负责领导并协调解决难点问题。在此基础上，长期亏损、资不抵债、需要进行大规模重组或清算的困难国有企业可以与各级国资委脱离关系，由资产管理公司和所在地的地方政府共同处理。处理这些企业发生的成本、债务方面的成本由资产管理公司承担，人员方面的成本由地方政府承担。