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新浪财经讯8月30日上午，2003中国市长高峰论坛在北京中国大饭店开幕，论坛以“分级行使产权体制下的国有资本运营与管理模式”为主题，国资委相关领导、全国大中城市市长、国际投资机构和相关专家出席了本次论坛，新浪财经独家全程图文直播，以下为本次论坛31日会议中世界银行重组问题的专家张春霖先生的精彩观点：
张春霖：我想讲几个方面的事情或者看法，首先，国有企业改革对于我们中国经济的
发展有多重要。基本的想法是这样，随着我们领导层的新老交替，以及国有资产管理体制的改革的完成，我们国有资产改革正在处于一个新的阶段，在这个新阶段我们有必要重新看一些问题，重新审视一些过去的看法，国有改革究竟多重要，多少年来我们都说国有企业改革是最重要的一次改革，也是最难的一个改革。经过二十年的经济发展，情况有了很多的变化，我给大家提供几个数字，从就业的角度来看，国有企业有多重要，我们中国的劳动力队伍2002年底，劳动力队伍是74332万人，总的就业人口是7.4亿，有多少在国有企业就业，是3800万，比重是5%左右。从GDP来看，国有企业有多重要，GDP从98年以后，根据有关的专家的估算，包括世界银行的国际金融公司的估算大概在三分之一的左右，大约是三分之二的GDP不适应国有企业来成长的。从资源的配置、从整个国家经济资源的配置、资源消耗的角度来看，国有企业有多重要呢？95年到2001年，按照财政部的数字，全部国有企业工业的非工业，不包括金融，非金融类的国有企业的总负债增加了22580亿，这22580亿说整个社会投入到国有企业的资源，银行贷款的增加或者是应付帐款的增加，或者其他的拖欠社会保险、拖欠税收的增加等等，从95年到2001年我们国家的GDP增加了36851亿，也就是说投入到国有企业的资源，95年到2001年期间，相当于GDP增加量的61%，或者说从95年到2001年我们新投入国有企业的资源跟新增加的GDP来比较的的话，新增加的GDP是增加了61%，我们不良资产和银行资产管理公司掌握的不良资产，大家可能知道知道的部分都是在国有企业，我觉得从今天的角度来谈国有企业改革的重要性，这几个数字可以说明问题。
第二方面的看法，为什么要搞国有企业改革，国有企业改革的目标是什么？过去二十多年，尤其八十年代，国有企业改革目标非常明确，搞好搞活国有企业，今后的国有企业也应该成为一个目标，是不是还是继续搞好搞活国有企业，搞好搞活国有企业的具体的标准是什么？什么叫搞好搞活呢？扭亏为盈了就是搞好搞活了，今后的改革是不是还要以扭亏为盈为目标？我想在新的阶段不能够以这样简单的帐面盈利的数字为依据来设计改革的政策，下一步的改革的政策应该集中三个方面，第一方面调整经济改布局，按照十五大、十六大确定的基本方针把它贯彻下去、落实下去。第二个目标，应该是为国有企业建立一种重组合和退出的机制，为困难的国有企业建立一种重组合和退出的机制，基于市场的重组和退出的机制。第三个目标，建立一个比较有效的公司治理的机制，在国家打算继续控制的企业当中，建立一种有效的公司治理的体制，我想下一阶段国有企业改革不应该再以搞好搞活为目标，而是以制度创新或者机制的创新为目标。
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