中国市长高峰论坛现场直播实录(八)

　　新浪财经讯：8月30日上午，2003中国市长高峰论坛在北京中国大饭店开幕，论坛以“分级行使产权体制下的国有资本运营与管理模式”为主题，国资委相关领导、全国大中城市市长、国际投资机构和相关专家出席了本次论坛，新浪财经独家全程图文直播，以下为本次论坛31日的现场直播实录。

　　　胡克：张德霖先生在相关的主题有很多精采的文章和研究文告，大家可以查相关的 网站。下面我们非常高兴和欢迎华北制药集团董事长常幸先生给大家演讲。

　　　常幸：各位来宾、各位朋友，大家好！非常感谢，组委会及各位领导和专家，给我提供如此宝贵的机会，探讨新形势下国有资本运营和管理的问题。

　　　华北制药集团有限责任公司的前身，华北制药厂是国家一五期间的重点建设项目，1953年筹建，1958年投产到2002累计实现利税97.2亿元，是建厂投资的近百倍，总资产已经达到162亿元，尽管华药在发展道路上取得了一定的成绩，为我国医药事业作出了巨大的贡献，但是我们不得不痛苦的承认，在激烈的市场竞争华药从行业跌落下来，许多兄弟后起直上，华药集团公司国有管理独资的运营与管理模式，已经严重不适应医药市场的激烈竞争。今春以来，华药集团的决策与管理层在认真学习党的十六大精神和三个代表重要思想的过程中，反复研究和探讨如何与时俱进，改革国有资本运营与管理模式问题。

　　　下面我谈一谈我们的初步想法以求大家指教。

　　　第一方面，不失时机的抓住国有资本运营与管理模式改革的大好机遇。国有资本运营与管理模式的改革，正面临着一个前所未有的大好机遇。第一，党的十六大为深化国有资本的改革与运营模式创立了良好的政策环境。党的十六大，将继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理模式作为深化经济体制改革的重大任务，明确提出国家要制定法律法规建立中央和地方国有资产管理机构，为进一步深化国有资产管理体制的改革确定了基本目标和总体框架，这无疑为升华国有资本与管理模式方式的改革开拓了巨大的空间。最近国资委办不了企业国有资产监督管理暂停条例，河北省政府也推动加快国有体制改革的步伐，制定可操作性的改革方案提供强有力的法规和政策支持。第二，中国经济与国际经济接轨，以及国民经济发展的良好势头，为国企改革创造了良好的内外环境。中国加入WTO以后，进一步全方位、深层次的改革开放，许多有战略眼光的国外投资者，对庞大的国有资产中蕴含的潜在价值和商机表示了浓厚的兴趣。2003年上半年，中国经济在SARS影响仍以8.2%的高速在增长，新一届政府文件、务实，令国际投资机构对中国的信心大增。另一方面民营经济也在快速增长，这些都为国有资产改革提供了强大的资金支撑。另外国有资本运营与管理模式改革，所需的人力资源也已经有了一定程度的积累，一批年富力强、思想开放、知识丰富的人才正在跃跃欲试。第三国企职工，其社会公众对改革的认识程度及承受能力都有很大的提高。随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，国企职工对多种形式的所有制和现代企业企业制度都有较明晰的认识和赞同。许多过去不理解、难以改革的问题，几近水到渠成，还要在以往的改革中，吸收社会资本，组建了一家上市公司，吸收外资组建了16家外商合资合作公司，在这些公司的感染下，母公司的职工都逐渐感到了压力和触动，大家对产权多元化和各项制度都有不同程度的认可，为华药今后的整体改革打下很好的群众基础。

　　　华药集团母公司的国有独资体制与上市公司合资子公司制度上差异和摩擦，限制了华药的发展，产生了许多弊病，这也促使华药职工增强了改革的动力。基于上述分析，华药集团将把加快和深入国有资本运营与管理模式的改革，作为今明两年的主要任务，争取在两年内完成集团母公司产权多元化，上市公司国有股减持积规范化运作，分离企业办社会，辅业改制与人事用工分配制度改革。

　　　第二方面，不断推进国有资本运营与管理模式。国有资本运营与管理模式的改革都不能错失良机，也不能一蹴而就。我国目前仍处于社会主义初级阶段，工业化、城市化、现代化水平都很低，目前社会中存在的诸多矛盾，无不需要加快发展，才能从根本上解决。改革是为了促进发展，只有发展加快，才能从根本上实现盈利。因此，国有资本运作与管理模式的改革不能简单的理解国有股减持从华药的实际情况出发，我们初提出了华药国有资本运作与管理模式需认真把握的六条原则：

　　　一、优选战略合作者，生物技术的迅速发展与广泛应用和人民生活质量的迅速提高，推动医药产业进入了一个前所未有的全新发展阶段。医药产业具有广阔的市场前景和巨大的增长潜力日益显现出来。将成为今后一段时期，重点发展的战略产业。华药曾经是我国医药行业的排头兵，目前在航油仍具有相对优势，华药的战略目标是建设成为具有国际竞争力的医药企业。因此我们在选择合作伙伴时，首先考虑的是志同道合者，对那些企图利用华药品牌价值在资本市场上进行短期炒作而获利者，或企图通过合资、合作将华药吞噬的人我们不得不提高警惕。

　　　二、国有资本应成为华药发展的竞合，医药产品和人的生命、安全、健康、息息相关的特殊商品，同时又是市场竞争激烈的产品。医药产品这一特性，决定国有资本既不能简单推出又不能一股独大，因此我要考虑华药的产权结构，以产权多元化为目标，以现有的国有资本，作为外资的竞合，外商和民营资本可以相对控股，但国有资本不转让，不退出，以其他资本增资控股的方式将国有股摊薄。

　　　三、建立现代企业有效，国有资本在国有企业中运营效率不高，甚至造成大量流失，不是因为国有资本姓国的罪过，而是因为国有资本管理落后造成，在改制的时把着力点放在制度上，其核心是激励和约束机制。

　　　四、引入资本和技术要用在刀刃上，国有资本占绝对控股地位的国有企业，与其他资本控制的企业相比核心竞争力较差，表现三个方面，一是研发能力弱，二是市场开拓能力弱，三是吸引和聚集高素质的人才弱。因此我们在考虑引入资金的使用方面，主要提升企业的研发能力，加强市场营销网络建设和提高高素质人才工作和生活条件等方面。

　　　五、要保持企业的相对稳定。稳定是改革与发展的前提，没有相对稳定，一切都无从谈起，因此我们在考虑华药的改组改造时，坚持四个稳定，一企业发展战略相对稳定。二经营管理层相对稳定。三职工总体收入相对稳定提高。四企业资产相对稳定安全。

　　　六、实行领导、专家和群众三结合的工作体制。国有资本运营与管理模式的改革，是涉及多方面利益的系统工程，没有法规和领导保证不行，没有科学的态度和工作方法不行，没有群众的广泛参与和支持也不行。因此，我们初步拟定一个三结合的工作方案，一是华药成立以董事长为牵头的改革领导小组工作班子，把握方向和全局，保证改革不出轨、不翻车。二是积极引进高智力的中介咨询结构，科学地制定工作方案。

　　　第三个方面，充分发动群众，增强群众职工参与和支持改革的积极性。按照党的十六大的精神，国有资产管理体制在在今后的改革中，可能要实现两大集中，第一是向重要行业和关键领域集中，第二是向大集团和大企业集中。据此精神，国有资产是否应向医药行业中大行业集中，我认为有三点需认真考虑，第一医药商品虽然是竞争性商品，但却有其特殊性，它与人类生命安全与健康，密切相关，特别是处方药属于必需品。第二医药产业是万年青的产业，有巨大的市场空间和发展潜力。从市场空间看，健康与安全是人类的最基本需求，也是最高层次需求。随着社会文明的发展，生活水平的提高，人民对药品的需求将越来越大，特别是中国进入全面建设小康社会的阶段，药品市场的需求将加速增长，市场空间将越来越大。从发展潜力看，随着生物制药技术的突破和推广应用，医药行业技术进步的潜力很大。从这两个方面综合分析，医药行业将有可能成为国有资产中最具增值潜力的重要行业。我个人认为，国有资本在医药领域中，不应急于退出或转让而应通过资本市场，相对集中吸收社会资本，共同打造具有中国特色和国际竞争力大型医药企业集团。作为这个行业的经营管理者，应该有这样的理想和报复，国家和政府也应给予政策的影响和支持。谢谢各位！