并购将成上海新一轮引资主流

　　季明吴宇

　　上海市日前公布了《关于外资并购本市国有企业的若干意见》的《实施细则》，明确鼓励外资以并购方式参与国有企业改组改造。这是上海首次出台鼓励外资并购的具体政策。

　　对外资并购实行“政策普惠”

　　根据《实施细则》，上海今后将对外资并购实行“政策普惠”——外资并购国有企业适用内资并购政策，包括职工解除劳动合同经济补偿、交易价格浮动等。而过去外资并购中所需的项目建议书、可行性报告、合同章程等审批程序如今则被合并为一次审批。此外，上海将建立外资并购综合服务窗口，为并购双方提供规范、透明、快捷的咨询和服务。

　　在外资并购的交易价格方面，上海将在坚持公开、公平、公正原则的前提下，通过市场来确定国有资产的交易价格。上海还将规范资产评估制度，采取科学的评估方法，重视商业信誉、知识产权等无形资产评估，力求准确反映资产价值。

　　上海市国有资产监督管理委员会副主任吴鸿玫表示，上海将在国有资产的退出过程中积极推动外资并购国有企业。在国有企业向外资开放的同时，为了避免并购过程中发生出资不实、资产不到位等虚假问题，上海将邀请国际知名的会计师事务所对并购资产进行评估。

　　鼓励外资在七个领域进行并购

　　根据有关规定，上海鼓励外资在以下7个领域进行并购：一是属于引进新产品、新技术和新工艺，促进产业结构和产品结构调整的并购；二是属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料范畴的并购；三是属于采用高新技术、拓展新产业领域的并购；四是属于综合利用资源和再生资源以及防止环境污染领域的并购；五是有利于提高产品技术能级、开拓国际市场的并购；六是有利于提高企业管理水平、有利于通过现有资产存量提高企业经济效益的并购；七是有利于国企重组、改组的并购。

　　数字显示，虽然目前以并购形式落户上海的外资，仅占上海整体吸收外资的5％左右，但外资并购正在逐年增长。上海市外经贸委主任潘龙清说，从国际资本流动形式看，并购占整个外资流量的70％到80％，并购将逐渐成为上海新一轮吸收外资的主流。