“西电”欲解东部缺电之渴

　　项目总投资预计在5200亿元以上的“西电东送”工程目前已全面启动，这对日益缺电的东部地区来说无疑是雪中送炭，对我国的经济发展必将产生越来越深远的影响。

　　开工数量之多闻所未闻

　　“西电东送”是我国乃至世界能源开发的浩大工程。“西电东送”建设从2001年至20 10年的项目总投资预计在5200亿元以上，这其中还不包括三峡工程1800亿元的动态投资。

　　“西电东送”工程的开工数量之多是闻所未闻的。2000年年底，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩容等7项工程同时开工。此后，我国目前仅次于三峡工程的龙滩水电站、装机120万千瓦的宁夏石嘴山电厂扩建工程、黄河公伯峡水电站、云南小湾电站也相继开工。

　　目前已经启动的“西电东送”工程的单个工程规模之大也十分罕见。根据开发规划，仅“十五”期间，“西电东送”电源项目开工总规模就有5800万千瓦，约占我国目前总装容量的17％。目前已开工的达1800万千瓦，其中龙滩、小湾等水电站的总装机容量都超过400万千瓦，而20世纪我国建成的最大水电站二滩电站装机容量才330万千瓦。当三峡工程这座世界上发电能力最强的水电站还在建设之时，这座工程的项目法人——中国长江三峡工程开发总公司就已挥师西进，在金沙江流域筹备开发四座巨型电站，这四座电站的发电总规模相当于两个三峡工程。

　　“东”、“西”双赢惠及全国

　　“西电东送”不仅能够解决东部电力供应不足的矛盾，而且可以促使东部地区产业结构的不断升级。由于东部已经是一个高度工业化的地区，它的未来发展是以高新技术产业、高附加值产业、高智力型产业为主的新型经济。作为初级产业的能源工业向西部地区转移，有利于东部地区经济的快速、可持续发展，从根本上加快东部的工业化进程。

　　对于经济相对落后的西部地区来说，开发电能，实施“西电东送”，通过能源开发带动西部地区开发，是一条效益最好，见效最快的开发之路。

　　“西电东送”不仅实现了东、西双赢，解决了东部的缺电之苦以及避免了发展火电造成的环境问题，使西部开发迅速全面展开，并由于能源开发在西部形成矿产资源开发的产业链，有助于加快西部脱贫和工业化步伐，而且还会对全国的经济发展产生积极的带动效应。水电资源的大规模开发，可以改变我国电力构成中火电占垄断地位的局面，增加水电比重，使电力结构更加合理，更具可持续性，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。由过去的向东部运煤变为向东部输电，既可以节约运费，又能缓解西煤东运给铁路运输带来的压力，并减少煤炭运输途中的污染。

　　到2002年年底，全国电力装机容量为3．5亿千瓦，预计今年可以达到3．8亿千瓦，而今年全国实际供电需求量将达到4亿千瓦，全国供电仍有较大缺口。据测算，全国今后每年用电需求至少将增长6％至7％，即每年要新增2500万千瓦左右，电力供求矛盾在长时期内将十分突出。实施大规模的“西电东送”，将是改变国内缺电格局的根本出路。此外，国际电联根据我国国内生产总值翻两番奋斗目标预测，到2020年，我国全社会用电量将是目前的2．6倍，这就要求全国装机容量由目前的3．5亿千瓦增加到9亿千瓦左右。按照目前“西电东送”工程的进展分析，到那时，“西电东送”规模可达2亿千瓦，使东部地区人均电力增加0．36千瓦，这对保证东部能源供应安全稳定，促进东部发展具有重要意义。

　　东送能力已达670万千瓦

　　从20世纪80年代开始，国家组织有关部门对黄河上游、乌江、大渡河、金沙江、雅砻江、澜沧江进行了开发研究，并提出了“西电东送”战略。

　　从90年代初开始，“西电东送”工程正式开始实施。到目前为止，已经基本建成北、中、南三条输电通道，东送能力达670万千瓦，其中从山西北部和内蒙古西部向京、津、唐电网的送电能力为250万千瓦，从长江葛洲坝至上海的500千伏超高压直流输电线路送电能力为120万千瓦，从江水河上游的天生桥水电站至广东的送电能力达300万千瓦。

　　随着西部大开发战略的全面实施，“西电东送”步伐明显加快，国务院决定，在“十五”期间，要实现西电东送广东1000万千瓦的目标。为此，广东省和贵州省，广东省和云南省分别签署了“黔电送粤”和“云电送粤”协议，贵州、云南两省在五年内将分别向广东送电400万千瓦和160万千瓦。与此同时，作为“西电东送”主要电源点的天生桥一、二级水电站和三峡水电站也将分别向广东送电168万千瓦和300万千瓦。

　　为确保“西电东送”顺利进行，我国加大了输电通道的建设力度。国家投资300多亿元，建设三峡输变电工程以及东北与华北、西北与华中、华中与华北、川渝与西北、福建与华东、山东与华北等七大“西电东送”跨区联网工程。目前全线长2950公里的三峡至重庆万州500千伏输电线路、输送能力达180万千瓦的天生桥至广东500千伏直流输电工程已建成投产，内蒙古至北京、天生桥至云南宝峰、贵州至广东、三峡至广东等输电工程也全面启动。

　　在加快电网建设的同时，“西电东送”电源点的建设也掀起高潮。天生桥一、二级电站10台机组已全部建成发电，发电容量达178万千瓦。三峡电站首批3台机组已正式并网发电。列入“十五”建设规划的广西龙滩、云南小湾、贵州洪家渡和三板溪以及黄河公伯峡等大中型水电站也进一步加紧推进前期工程。

　　“西电东送”将形成三条大通道

　　我国西部的水电资源主要集中在长江干支流的金沙江、雅砻江、大渡河、乌江，以及澜沧江和雅鲁藏布江等几条大江大河上，其余分布在红水河、黄河上游和湘鄂水系。根据国家有关部门规划，“西电东送”将形成三条大通道：

　　北部通道——将黄河上游公伯峡、拉西瓦等水电站的水电和“三西”（内蒙古西部、山西、陕西）煤电基地的火电送往京津唐地区。

　　黄河上游是我国水电“富矿”之一。“西电东送”北部通道将以开发黄河上游和中游北干流丰富的水能资源为基础。在已建的刘家峡、龙羊峡、八盘峡、青铜峡、盐锅峡、天桥等水电站和在建的李家峡、大峡、万家寨、小浪底等水电站的基础上，开工建设公伯峡、黑山峡、拉西瓦、碾口等大型水电站，加上青海尼娜、直岗拉卡、甘肃小峡、乌金峡等中型水电站，以及八盘峡和盐锅峡等电站的扩建，预计到2020年北路总装机容量可达1800万千瓦。

　　北部通道的火电基地目前正在加紧建设，按照规划，到“十五”期末，内蒙古和山西每年可向京津唐输送333亿度电量，相当于运送1665万吨原煤。山西王曲电厂向山东送电工程顺利完成后，华北与山东电网将实现互联。随着规模的扩大，陕北火电基地也将以交流输电的方式向京津唐和河北南部送电。

　　中部通道——将三峡和金沙江干支流的水电送往华东地区。

　　“西电东送”中部通道将沿长江展开，可开发20多座水电站。世界上最大的水电工程三峡工程是中部通道的关键工程，三峡工程总装机容量1820万千瓦，年平均发电847亿度。三峡电力将通过15回500千伏电力送出线，主送华中、华东和广东。在三峡工程附近已建成和在建的水电工程有长江葛洲坝、清江隔河岩、高坝洲、水布垭水电站，预计2020年前共可投产水电总容量2437万千瓦。位于金沙江流域四川、云南交界处的溪洛渡、向家坝电站目前已经立项，这两个工程共计装机1860万千瓦，发电量相当于一个三峡工程。上述工程全部建成后，“西电东送”中部通道将成为世界上输电规模最大、直流线路最密集的输电通道。

　　南部通道——将贵州乌江、云南澜沧江和广西、云南、贵州三省交界处的南盘江，北盘江，红水河的水电资源以及贵州、云南两省坑口火电厂的电能送往广东。

　　目前，南部通道建设已全面展开，贵州乌江流域水电开发已在2000年启动。乌江渡电厂扩机工程和洪家渡电站计划在2004年和2005年完成。作为西部大开发的十大标志性工程之一的龙滩水电站已正式开工建设。龙滩水电站年发电156亿度，装机容量占红水河开发容量的35％，这个工程计划2007年第一台机组发电，2009年完工。龙滩的电力除满足广西用电外，还有一半的电力输送广东。此外，“西电东送”的另一重点云南小湾电站于2002年开工。小湾电站总装420万千瓦，它的建成还可以使其下游漫湾、大朝山、景洪3座水电站增加电力110万千瓦，等于没花一分钱新增了一座100万千瓦的发电站，大大增强了南通道的东送能力。

　　为满足向广东新增送电能力1000万千瓦的需要，一批西部火电工程也相继启动。云南宣威电厂五期工程、贵州纳雍电厂、黔北电厂、安顺电厂等工程都已拉开建设大幕。据介绍，到2005年，“西电东送”将占广东电力供应的22％左右。

　　据了解，“十五”期间，国家将进一步加快“西电东送”的电源和输电线路建设。到2010年，全国将基本形成北、中、南3个跨区互联电网，到2020年，基本形成覆盖全国的统一联合电网，实现更大范围的资源优化配置。

　　三峡——“西电东送”的最佳电源点

　　经过10年建设，三峡工程首批3台机组已经正式并网发电。三峡机组的投产，为实现“西电东送”，促成全国南北电力大联网提供了最佳电源点。

　　三峡工程地处中国腹地，靠近经济较发达的东部，是“北煤南运”、“西电东送”的交接地带，是长江水能资源中最靠近负荷中心的巨型电源点，向川东、华中输电距离都在500公里之内，向华东输电距离也不超过1000公里。三峡水电站的地理位置最利于形成全国电力联网，如果以三峡大坝坝址为圆心，以直线距离约1000公里为半径，全国除辽宁、吉林、黑龙江、新疆、西藏、海南、台湾等七省区外，其余各省区的主要城市和工业基地几乎都在这个范围内。

　　三峡水电站建成后，先使华东、华中、西南三大电网联结成一体，实现“西电东送”，进而与华南、华北、山东及东北、西北的电网联结，形成全国联网，三峡水电站也就自然成为全国电网的中枢。

　　目前，三峡电站3台70万千瓦投产机组每天可发电3600万度，三峡除了将自身发出的强大电力送往东部外，还为西电东进提供了输电通道。今年以来，川东的水电通过三峡输变电工程系统直入华东，每月向华东电网输电3亿多度。由于使用了三峡线路，川东进入华东电网的输电距离由原来的2500多公里缩减为1600多公里，大大减轻了电网运行压力。

　　受制于市场也将得益于市场

　　国家实施的“西电东送”战略，在很大程度上是由政府推进的。随着经济体制、电力体制不断改革，“西电东送”受市场因素的制约越来越大。

　　作为售电一方，西部希望同东部签订中长期售电合同，以保证目前正在开发的电站有稳定的销售市场；作为购电一方，东部最担心的是供电风险。随着政企分开，企业逐步成为受电主体，这些企业对电力市场反应非常敏感，西电供多少，价格如何，是这些企业十分关心的问题。

　　“西电东送”工程不仅要修建大型水电工程，而且要修建规模巨大的输变电工程。输电的距离越长，就需要越高的电压和越长的输变电线路。在这种情况下，西部电力开发必须控制好建设和发电成本，在电价上保持竞争力。因此，要使西部水电拥有稳定可靠的电力市场，必须创造一个有竞争力的机制。目前，省与省之间存在的市场壁垒，成为实现西电东送的最大障碍，国家正通过电力体制改革，加快建设竞争、有序、开放的电力市场。

　　我国西部的一些地区，在经济没有发展起来的时候，有多余的电可以东送，而当经济快速发展时，就会出现电力供应不足。而“西电东送”通道一旦打开，就必须保证持续不断送电。要保持“西电东送”长盛不衰，必须以市场为导向，建立“西电东送”战略性骨干基地，并使骨干基地的电力具有竞争力。

　　业内人士认为，“西电东送”战略最大的制约因素在于市场，最终解决的办法也在于市场，坚持市场经济原则，充分利用市场机制是实施“西电东送”的必然选择。

　　关键词

　　“西电东送”

　　“西电东送”是指将贵州、云南、广西、四川、内蒙古、山西、陕西等西部省区的电力资源开发出来，将其输送到电力供应紧张的东部沿海及京津唐地区。

　　我国是世界上水能资源最丰富的国家，水电可开发装机容量3．79亿千瓦，年发电量1．92万亿度，居世界首位。但是我国水能资源分布很不均匀，90％的可开发装机容量集中在西南、中南和西北地区，特别是长江中上游的干支流和西南地区的河流占全国可开发容量的60％。由于水能资源分布和用电负荷不平衡，水电开发受到极大制约，到目前为止，全国水电总装机容量仅占水电可开发容量的20％。据调查，西部地区可开发水能资源约2．9亿千瓦，目前开发程度还不足8％。西部已探明的煤炭资源保存量为3882亿吨，约占全国的39％，但用于发电的比例很低。

　　经济快速发展的东部地区能源资源十分短缺，但电力消费增长日趋迅猛。东部沿海11省市的水电资源量仅占全国水电资源量的6％，而电力消费却占全国用电总量的51％以上。以广东省为例，它的经济总量相当于广西、云南、贵州三省区的总和，而能源总量仅占四个省区中的3．5％。由于能源补充与输入不足，广东省不得不办起了大大小小的火电厂，而以煤炭、燃油发电为主的电源结构给广东的生态环境又造成了严重污染。据测算，广东省每年因二氧化碳和酸雨造成的经济损失近40亿元。近几年来，广东电力供应紧张的局面日益突出，许多企业饱受拉闸限电之苦。

　　链接

　　西部主要水电基地水能蕴藏情况金沙江装机容量 5033万千瓦 年发电量 2747亿度雅砻江装机容量 1944万千瓦年发电量1157亿度乌 江装机容量 747万千瓦 年发电量 338亿度长江中上游 装机容量 2889万千瓦年发电量1363亿度南盘江、红水河 装机容量 1239万千瓦 年发电量 564亿度澜沧江装机容量 2225万千瓦年发电量1108亿度黄河上游 装机容量 1575万千瓦 年发电量 564亿度作者：施勇峰作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-29星 级：