政府网站数量和质量的地区差异及其分析

　　一、政府网站数量的地区差异

　　为了分析政府网站数量的地区差异，我们统计了东中西部政府网站的数量。由于东中西部地级市数量是一定的，所以我们选择了CNNIC提供的、经随机抽取产生的749个政府网站作为统计样本。根据网站的注册单位，我们计算出东中西部政府网站数分别为435、180、134个。为了进行比较，我们引用《中国经济快报》中关于2001年末各省市区的总人口数和2002年6月末“国家机关和社会团体从业人员数”，分东中西部进行加总；同时，计算出东中西部的总地级市数(见表3.2.1)。

表3.2.1    东中西部总地级市数、2001年末总人口数

            和2002年6月末“国家机关和社会团体从业人员数”

 

地区	政府网站数	总地级市数	2001年总人口数 （万人）	2002年6月末国家机关和社会团体从业人员数（万人）
东	435	100	52710	444
中	180	104	74073	396.8
西	134	53	29282	244.3

数据来源：根据CNNIC和《中国经济快报》提供的数据整理而得。

　　根据上述数据，我们比较了东中西部政府网站相对于各地区总地级市数、总人口数和“国家机关和社会团体从业人员数”的相对数量。结果如表3.2.2所示：

表3.2.2      东中西部政府网站数量比较

 

地区	网站数/总地级市数	网站数/总人口数 （个/万人）	网站数/国家机关和社会团体从业人员数 （个/万人）
东	4.35	0.00825	0.980
中	1.73	0.00243	0.454
西	2.53	0.00458	0.549

　　从表3.2.2可以看出，不管是从地级市的角度进行比较，还是从人口数、国家机关和社会团体从业人员数的角度进行比较，结论都是相同的：即东部政府网站数量远远高于中西部，西部则略高于中部。

　　二、政府网站质量的地区差异

　　为了分析政府网站质量的地区差异，我们统计了东中西部地级市政府网站的平均得分情况。根据各地级市后两次得分的平均值，我们计算出东中西部可访问的政府网站的平均分，结果如表3.2.3所示，并据此作图3.2.1。

表3.2.3    东中西部政府网站平均分比较

地区	平均分
东部	4.4404
中部	4.1374
西部	3.6689

图3.2.1 东中西部地级市政府网站质量比较

　　我们可以看到，东部政府网站的评分明显高于中西部、中部明显高于西部。

　　三、政府网站数量和质量地区差异分析

　　上述数量和质量的地区差异可以概括为：(1)数量和质量差异都比较明显；(2)无论数量上还是质量上都是东部最高，但数量上西部略多于中部，质量上中部高于西部。

　　为什么东部政府网站数量和质量远远高于中西部？为什么西部政府网站数量略高于中部，但质量却低于中部？我们的解释如下：

　　(1)东部经济实力较强，经济发展水平、对外开放程度较高，政府的财政收入较高，而且信息化水平也较高，在经济上和技术上都比较容易实现政府上网。而中部和西部的经济和技术水平都远远落后于东部，这就解释了为什么东部政府网站的数量远远高于中西部。

　　(2)中央政府对西部电子政务建设的扶持，以及西部政府试图通过网络缩短时空距离，弥补区位劣势，增加发展机会的愿望，使得西部地区的政府鼓励建立政府网站。而中部地区没有得到政策上的扶持，通过网站来发展经济的愿望也不如西部强烈，这就是中部政府网站数量少于西部的原因。

　　(3)网站质量与经济发展水平和经济外向程度都有一定的正相关，所以东部质量高于中部、中部高于东部。