报告前言

　　如何在一个国家或地区有效开展电子政务，已经正在政府决策者的首要问题之一。它不仅在很大程度上决定了政府本身的效率与效益，而且甚至上从深层决定了政府政权的合法性的基础。因此通过政府通过实施电子政务，不仅能够有效、及时回应信息社会对政府管理的冲击，更是寻求和增强其合法性的必要手段。特别是在日益全球化的今天，政府之间的竞争导致了各个资源配置的流向，也决定了政府必须面临更大的压力，通过电子政务来提升其竞争力。

　　对于我国来说，电子政务刚刚起步，许多方面既需要实践上的探索，也需要理论上的研究。特别是在中国目前的国情下，而且这种状况无法迅速改变的框架中，如何进行有效的电子政务建设，不仅是实践中需要花大力气来探索，更需要从理论层面来认知。从某种意义上说，我国电子政务能够实现好，理论处于至关重要的地位。

　　加强电子政务的理论研究，除了及时跟踪国外的经验与动态外，更重要的是结合中国的实际开展实证性研究。本课题就是试图在此方面进行探索。

　　我们在2002年下半年开始确定此课题到今年上半年结束此课题，整整历时一载，期间经受风风雨雨，宛如我们载一片沙漠之中跋涉，期望发现心中的绿洲。也想为我国电子政务的建设提供些许的资料参考。

　　由于多种原因，以及研究人员的水平有限，报告中可能存在许多纰漏，企望方家和读者指正。

　　编者