辽宁力促核呆试点 银行政府三七分账？

　　本报记者　覃爱玲　北京、沈阳报道

　　“大多数的欠款企业事实上已经破产，如果不核销这些债务，银行连这30％也拿不到。现在，就算要给银行这30％，这些企业也拿不出来，还是要由政府出。”

　　“我在辽宁省这两年半的时间里，脑子里想的最大问题就是如何化解金融方面的难题 。现在辽宁的不良贷款，实际上还有1800多亿元，我这两年化解了100多亿元。”8月12日，辽宁省省长薄熙来在青岛公开表示了对辽宁省金融状况的担忧。

　　与此相关的消息是，以化解不良贷款的为目的核呆试点工作在辽宁省已经展开。

　　省市分开试点？

　　“目前的核呆试点工作尚处于方案探讨期。”辽宁省金融办公室的一位工作人员说。

　　今年5月，辽宁省政府曾拿出一份关于省内金融改革的报告，涉及省内的金融改革试点工作，后因“情况的变化”，必须做出修改，并未提交到更高层，目前正在此基础上进行研究，以做出一份新的报告来。

　　金融办这位工作人员说：辽宁省政府正在与工商银行总行包括辽宁省行进行各种方式的沟通，可能在一个月后拿出一个可操作性的报告。至于具体考虑在省内哪几个城市开展试点，现在还没有最后确定。等方案确定下来后，将会和工行总行一起将报告送交国务院审批。

　　辽宁省政府一位官员告诉记者，之所以选择工行作为试点，是因为大部分的不良贷款与工商银行相关。沈阳市本来准备纳入全省统一规划，后来由于种种原因表示不愿意参加省里的统一试点，想自己单独做，但是现在也还没有定。“沈阳的企业比较多，有一些优质资产，所以他们想自己搞。而且省里统一搞的话，要收一些费用。”

　　“工行总行和辽宁省在辽宁开展核呆试点。沈阳市力争将这一试点放在沈阳，并在铁西区开展试点工作。”在今年7月一份上报中央的金融报告中，沈阳市政府做出了这样的表述。

　　国务院研究中心的一位专家透露，沈阳市政府正在与国务院研究中心东北老工业基地课题组联合做一个关于金融改革的课题，其中一个核心内容即是在沈阳的铁西区开展核呆试点。几天前，沈阳市政府曾将一份代表沈阳市政府思路的报告递交国研中心，而国研中心的有关专家也将在近期到沈阳考查，完成可行性报告。

　　沈阳市铁西区副区长刘斌告诉记者，铁西非常希望能将核呆试点放在本区，并正为此在做积极争取和一些准备工作。但他同时表示，这可能必须得国务院批准。

　　三七开悬念

　　记者从研究各方得知，目前核呆的难点主要集中在核呆的比例及核呆的总额，政策性贷款的界定，以及相关各方的合理协调。

　　“核呆的核心问题是：改革的成本到底由谁支付？地方或是中央。”沈阳市政府一位研究人员说。他认为，在过去的计划经济体制下，由于过多受政府指令性干预，很多不良贷款是所谓的政策性贷款。据人民银行沈阳分行的一位工作人员透露，东北历年积累的类似政策性贷款数额高达几千亿。

　　“国家每年用来核销不良贷款的总额却仅有500亿元，即使国家将核销的指标全部用在东北，也是远远不够用。”这位工作人员说。

　　另一个问题是在核呆的过程中，银行和地方政府各承担多大的损失。据沈阳市政府一位官员透露，目前沈阳市政府和工行探讨的可行性比例是30％比70％，即银行承担呆坏账总额70％的损失，企业还给银行贷款总额的30％。至于需要核呆的总额，沈阳市目前正在全市搞调研，以确定一个具体的数字。

　　“银行自己也宁愿承受一部分损失。它的不良贷款率高居不下，也影响它的自身发展。”这位官员表示，“大多数的欠款企业事实上已经破产，如果不核销这些债务，银行连这30％也拿不到。现在，就算要给银行这30％，这些企业也拿不出来，还是要由政府出。”

　　但工商银行是国有企业，要受中央财政的管理。作为商业银行，它还要受银监会人民银行的行业监管，由于牵涉到中央和地方多个部门的利益和工作，辽宁省的金融试点工作进展谨慎。

　　“核呆关系到国有资产是否流失的问题，在过程中非常容易发生借各种名义私吞国有资产的情况，所以要格外小心。”辽宁省社会科学院经济研究所一位专家说。

　　国研中心一位专家则指出，在核呆的过程中，地方政府往往把坏的资产都往核呆里面放，好的企业则不予考虑，这也是其与银行存在的重要争端之一。

　　事实上，无论各方存在多大的分歧，此次金融改革的最热心推动者仍是地方政府。

　　“建设金融安全区，用三年左右时间，使我省国有独资商业银行不良贷款比率降至全国平均水平以下。建议帮助国有企业实行处置国有商业银行不良贷款的试点政策，两年内将不良贷款率下降10个百分点，对于其中的政策性不良贷款，核准后由国家一次性核销。请国家对辽宁国有企业，特别是中直企业在关闭、破产和兼并方面，在增加呆坏账核销指标上给予倾斜，把急需破产的100户企业优先列入国家破产计划。”这是辽宁省省长薄熙来在今年6月份温家宝总理赴东北考察时关于金融工作的重要汇报内容。