峰会实录（十四）：亚洲开发银行汤敏演讲

　　主持人：

　　下面有请亚洲开发银行中国首席经济学家汤敏。

　　汤敏：

　　谢谢主持人，也非常荣幸今天跟大家交流西部的问题。亚洲开发银行作为亚洲最大的银行对西部大开发非常的关注。作为我们是把中西部共同看待的，所以非常关注中西部发展。我们今天想根据我们一些经验给大家做一些介绍，另外亚洲开发银行在西部开发里面特别是在西部开发民营企业发展里面我们所做的一些尝试。

　　大家从图片可以看到，中国西部占我国国土的绝大部分，我们最近跟国家法改委做了一个研究，就是关于西部怎么样吸引外资的问题？我们做了一些研究，确实西部跟东部的差别是非常显著的。从这个图里面大家可以看出来，从GDP，如果是把东部作为外围作为100%，中间那两个，青色和蓝色就是中部和西部的情况，大家看中部和西部实际上是非常接近的。无论是从GDP还是各个方面，教育、卫生、道路、电等差别都非常大。我们做了一个投资环境的调查，从国外的企业和国内一些民营企业对西部环境都是有很多的抱怨，西部之所以投资比较少，发展比较慢，跟它的投资环境有关系。另外就是基础设施的限制，从道路到其他都有比较大的限制，这个报告很快就要出来了，大家都比较熟悉，我就不过多讲了。最重要问题还是融资难的问题，如果说融资难对所有民营企业都是同样问题的话，那么西部融资就更困难，还涉及很多的西部资金调到东部去了，融资难的问题也是各个省份共同存在的问题。

　　要解决这些问题，除了刚才各位谈到要有新的机制和机构创立，其中最重要还是要做一些政策上的改革，像今天早上茅于轼教授所说，实际上就是政府的改革是最重要的。

　　由于时间的关系我就讲一下亚洲开发银行怎么帮助中国西部大开发的。从我们提供贷款组成部分来说，我们主要是做基础设施，大家可以看到60%都是基础设施，包括农业等方面。在这些早期到部分投资都是东部投资，从90年代中后期向西部倾斜，贷款第二多就是陕西省。像现在西安的三环我们现在也正在贷款建设。但其他的西部省份的贷款还不是特别多的。从贷款的结构上来看，另外这是技术援助的结构，亚洲开发银行除了贷款之外就是关于技术的赠款，帮助国家有关部门改善政策环境，刚才提到了关于跟国家法改委谈论怎么支持西部就是通过技术赠款。如果说在过去的10几年有五分之一的贷款是贷在东部的话，从现在我们要把三分之二的贷款贷到中西部，在未来3、4年我们40%的贷款都是给中西部的，另外对外贫困的减少和收入不均的投入，另外还要通过技术赠款进行各省级做政策研究，希望能够加大对这些政策的改革。

　　在亚洲开发银行主要的贷款部分是通过国家财政部的担保，对基础设施、农业项目进行投资，我们还有很小的一块，有点儿像世界银行的国际金融公司一样，也是专门对民营企业的贷款。在亚行民营企业的贷款里面，第一步需要财政部担保，其他项目要通过纪委报上去。它有三啊种形式，一种是股本投资，另外一种是进行贷款，还有我们还可以做一些担保，不仅是贷款的担保，还包括政治、国家风险的担保。在过去几年我们做了一些项目(在民营部分的投资)，比如光大银行、电厂等等，最近做比较多就是BOT的项目还有太平洋电气公司，还有成都的水厂，还有我们对中小企业也做了一些尝试。我们在98年的时候，在程度就投了以BOT的方式供水投资，我们想走出一条路，中国很多的基础设施项目实际上现在已经能够由民间来投资了。民间也有资本，只是目前怎么找到合适的方式，为了加快城市化的建设，通过成都第六水厂的项目，做了一个比较成功的项目，这些项目在以后其他城市现在也正在推广，已经通过BOT的方式把供水、污水处理的项目进行民间的投资。

　　更有意思是关于中小企业的投资。今天上午大家也谈到了，中国不但是民营企业到银行借不到钱，还有融资结构的问题，我们现在融资结构太注重银行，而没有直接的投资。我们跟另外两家成立了中小企业投资基金，最多一个项目不超过500万美元，并且要参与一部分的管理。现在已经投了一半以上了，进行也比较好，有的公司投了之后已经有的接近上市的条件了。这是简单的给大家介绍了一下，从亚洲开发银行对西部的一些参与。由于时间的关系，如果大家在讨论当中还有问题，我们可以交流。谢谢！