前中国证监会任副主席高西庆复出_滚动新闻_财经纵横

前中国证监会任副主席高西庆复出

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 15:53 新浪财经

　　2003年3月2日经济观察报侯宁

　　“潮起潮落”似乎正在成为高西庆人生历程的写照。

　　在经历了短暂的“沉寂”之后，今年1月刚刚被免去中国证监会副主席职务的高西庆又被重新任命为全国社会保障基金理事会副理事长，其行政级别与以前一样均为副部级。

　　有所不同的是，高在中国证监会担任常务副主席，排名仅列在原证监会主席周小川之后；而在社保理事会，高为排名第四的副理事长，其工作为分管投资。

　　高出任这一职务在很多人的预料之外。此前，坊间流传着各种版本，诸如司法部副部长、某自治区副主席、某省副省长等等，当然也有从此高西庆就不可能在政府部门就职的传言。

　　其实，一个官员的去留，在今日中国已经开始淡出人们的关注之列，因此社会各方对高西庆走向过多的关心还是有着非比寻常的意味。

　　低调上任

　　2月10日高西庆正式到全国社会保障基金理事会上任。“高在我们这儿出任副理事长，主管的是他最熟悉的投资。”社保基金理事会的一名干部告诉记者。

　　与以往有很大不同的是，高似乎已经被媒体彻底“遗忘”了。1月初，高被免去中国证监会副主席时，许多媒体都进行了大量报道。“高西庆离职是新闻，而高西庆上任倒没人关心。真是怪了！”也就1个多月时间，媒体态度的迥异，甚至让一位证监会人士为高的这种待遇感到不平。

　　“是不是媒体觉得证监会才是大家关注的焦点离开证监会的人就可以不关心了？”社保理事会的一位官员颇有些抱怨地说。他甚至由此联想到是不是因为社保理事会地位不重要的缘故，“事实上，高西庆来我们社保基金会才是更值得媒体关注的事情。要知道，他现在管理的可是咱老百姓的活命钱啊。”

　　媒体表现出来的是冷漠。尽管其间多少有些“人走茶凉”的味道，但或许这正是高所愿意看到的。高西庆幼年生活颇为清苦，后来在80年代初负笈远游，在美国学习工作了近10年之后，回国参与创办了中国证券市场研究设计中心，其后两次出入证监会。在经历了人生的许多浮沉之后，在一直成为媒体关注的焦点之后，高可能最需要的是淡静。

　　因此，高西庆此次履新也一改常态，表现出来的是一种刻意的低调。“他非常低调，来理事会后什么也没说，只是一个一个听各个部门的头儿们汇报工作。做派和在证监会时不太一样。”社保基金会一位不愿透露姓的官员这样评价。之前，在中国证监会，内部人评价他“书生意气未改”，依据是他“还是不分场合地讲话，喜欢与人较真，有时显得傲气”。一个小小的细节——作为副部级干部，依旧坐着一辆旧的本田雅阁——也显示出高具有的浓厚自我色彩。

　　熟悉高的人士透露，高的这种低调与其率直的个性并不符合，在他看来，主要是在经历了这些年的浮沉之后，高西庆在官员的身份认知上肯定比以前上了一个台阶。“高西庆耿直，市场化、国际化的理想情结也很重，但他是个聪明的人，知道如何来选择合适的方式。”外经贸大学一位姓张的教授分析说。

　　除此之外，熟悉高西庆的人士分析，高在此时保持低调还有另外两个原因：一是初来乍到，需要先进行调查研究，摸清情况才好发言；二是在两会之后，政府机构肯定会进行调整，目前的社保理事会领导班子也有相应的改变，因此高也不便发言，以免引起不必要的误会；三是在证监会，高西庆担任的是常务副主席，而此次担任的却是主管投资的第四副事理长，从常理看，这种任命难免会让高西庆本人对自己的为官生涯有个新的认识。因此，他保持低调也在所难免。

　　“无论低调还是高调，高西庆的到来还是让社保基金会多了一份新鲜空气，”社保基金理事会的那位干部告诉记者，“以前我们这儿的人多数都是财政部和体改委等部门的，没有证监会的，这次高西庆来了，或许会使理事会的人员构成显得更合理些。社保基金理事会是个需要人才的地方，高西庆绝对是个人才。而且高西庆的书生气之于社保基金会绝对吻合。”

　　“合适人选”

　　“让高去社保基金会绝对是高招。这招把高西庆用活了，凭他的资历，高西庆是管理社保基金最合适的人选。”一家券商老总私下评价说。

　　其实，高西庆就任此职迥异于以往流传的各种版本，还有另一种解读。2001年7月，高西庆曾在一个小范围的研讨会上发过这样的言论：“照我个人的看法，国内的基金公司，没有一家有资格来管理运作社保基金，如果可能，全部引进外国公司，但目前国家法规不允许呀……”因此，有市场分析人士认为，主要是高层对目前的基金公司不太信任，所以才挑选了熟悉基金运作全程而且对基金公司同样不信任的高西庆来管理社保基金。

　　但高自己看来，更多的是他与社保基金理事会有不少的“缘分”。

　　2002年4月8日，中国石化(600028)向战略投资者配售的锁定期为8个月的5.7亿股开始上市流通。与其他上市公司不同的是，这5.7亿股向战略投资者配售的股份中，有3亿股是作为战略投资者的一种特殊类别——全国社会保障基金理事会参与申购和配售的股份，这也是社保基金首次进入证券市场。然而，按照社保基金理事会当初认购价格4.22元和中国石化当时的3.41元市价计算，社保基金进入股市的第一仗就以账面亏损高达2.4亿元而落败。

　　造成这种局面的主要原因正是当时股市极度低迷的市况，其主要诱因是在证券市场上推行的国有股减持。在国有股减持方案的制定中，当时作为证监会副主席的高西庆是主要参与者和推动者。这可以算是高西庆头一次和社保基金联系起来。显然，这并不是一次愉快的接触。

　　这件事，高西庆在其履新的第一天就提起过。当天的见面会上，高西庆发言说，他在美国学习时就深入研究过社保基金的运作模式，所以对社保基金他还是比较熟悉的；但回国后在证监会工作时参与了国有股减持方案的推出这件事，直接导致了股市及中石化的下跌，使当时的社保基金一入市就被套，所以从那时起，他“就和社保基金结了缘，多少还受了点牵连”。

　　但如何让社保基金实现保值增值成为高西庆履新的最大考验。

　　据全国社会保障基金理事会理事长刘仲藜2月早些时候透露，截至2002年12月31日，全国社会保障基金总资产为1241.86亿元，累计实现收益30.84亿元，其中2002年实现收益21亿元，收益率为2.75%。这不仅说明社保基金去年总体是盈利的，而且1241.86亿元的投资权如今已交到了高西庆手中。

　　他能超过前任吗？

　　“高西庆肯定是管理社保基金的最佳人选。”一位了解高西庆的证监会官员说。他分析认为：首先，高经历了几乎所有证券市场的发展历程，同时也是证券市场法规的建立者，因此，他对股市基金等的熟悉程度很少有人可比拟；其次，他的国际背景有助于社保基金的国际合作和交流；再次，高在证监会分管基金，对基金公司非常了解，因此能为社保基金挑选出合适的“管家”；第四，他曾担纲中银国际，对投资一线的运作非常清楚；第五，高对法律法规十分了解，能与基金管理公司签订对社保基金最为有利的合作协议。

　　熟悉高西庆的对外经贸大学的张教授对这样的分析也深表赞同。但他还是很替高感到担心，毕竟“社保基金事关老百姓的生活，事关社会稳定的大计，连吴敬琏教授最近在与希勒的对话中都反复强调其对于百姓的重要性。”

　　在股市持续了长达两年的低迷之后，市场对社保基金的入市给予了很高的期望，甚至希望以此来推动股市的上涨，张认为以他对高的了解，“高肯定不会拿社保基金去托市的。因为他希望的是要个‘干净的市场’，而不是‘不断上升的市场’。”

　　“但是，让社保基金增值盈利，让老百姓的养命钱变得越来越多，高有这个能力。”张教授最后肯定地说。

　　或许，这些都只能是一种预期愿望。但高的就任，对目前的基金公司来说确实是面临着新的考验和挑战。

　　尽管短短几年间，基金业经历了超常规的发展，但由于基金公司经验的缺乏、管理水平的低下、基金产品的单一和业绩的不尽人意以及没有建立起良好的信誉等等原因，基金公司越来越难以得到投资者的认同和接受，因此掌握着1000多亿资金的社保基金越来越成为基金公司发展的依靠。

　　以高西庆对基金业和基金公司运作的熟悉程度，加之他对国内基金管理公司存在的一些“不信任”，基金公司要成为社保基金的“管家”将会遭遇更为严格的考验。“基金公司这下可需要小心了，”证监会一位官员私下调侃，“你想呀，什么猫腻能躲得开高的眼睛”。

　　高就职的社保理事会中也有如此的看法。一位社保理事会的官员告诉记者：“高原来在证监会就主管基金，对基金的猫腻门儿清，这下基金公司想蒙我们就难了，老百姓的养命钱就有盼头了。”

　　看法只能是看法，它需要实际来验证。

　　背景资料高西庆简历

　　1981年9月赴美留学，学习法律，之后在华尔街担任律师；

　　1992年中国证监会成立起，担任中国证监会发行部主任兼首席律师；

　　1995年底调离中国证监会，先任大学教师，后担任香港中银国际控股有限公司执行总裁；

　　1999年7月，回到中国证监会任副主席；

　　2003年1月被免去证监会副主席职务；

　　2003年2月，担任全国社会保障基理事会副理事长。

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