峰会实录（三）：国务院官员王志宝发言

　　主持人：

　　下面有请国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝先生发言。

　　王志宝：

　　尊敬的经老、尊敬的省长和行长，女士们、先生们大家好，很高兴参加陕西省政府和中国民生银行主办的“2003金融家与民营企业家西安峰会”，我相信这次峰会对促进西部地区民营企业与金融企业合作，推动西部民营经济发展，加快西部大开发战略步伐将起到重要的推进作用。为此，我代表国务院西部开发办对参加这次活动的各位企业家和金融家表示中心的感谢。

　　实施西部大开发战略是党中央和国务院高瞻远瞩、总揽全局面向新世纪作出的重大举措，受到了党中央、国务院的高度重视。党的十六大把积极促进西部大开发和促进协调发展作为迈进小康社会的重要任务。前不久温家宝召开了国务院西部开发办的全体会议强调，我们要将西部大开发列为重要的日程，保证西部大开发持续、高效的进行，并明确的指出要以更大的决心，更得力的措施，更扎实的工作继往开来、再接再励、坚定不移的把西部大开发扎扎实实的向前推进。

　　实施西部大开发到现在已经三年多的时间了，三年多的实践证明，西部大开发方针正确，措施得力，进展顺利、成效显著。西部地区经济社会出现了加快发展的良好势头，2001年到2002年西部地区国内生产总值分别增长8.5%、8.7%、9.9%，比99年的7.2%明显增加，固定投资增长18.8%，比全国平均水平高出了近6个百分点。西部地区城镇居民人均可支配的收入和农村居民人均纯收入都有不同程度的提高，今年上半年西部地区国内生产总值同比增长14.7%，西部地区固定资产投资铜币增长40.8%，继续领先东中部地区，地方财政收入同比增长14.4%，接近国内平均水平。基础设计建设迈出了基础性的步伐，西点东送、水利枢纽等关系西部地区发展的项目全面开工，2001年到2002共开动了36项。到去年的年底已完成投资2000多亿，2003年西部地区再开工14项重点工程，总投资1300多亿元，目前开工的西部重点工程已达到50项，投资规模达到了70多亿元，生态保护加强，截止到今年上半年，累计完成退木还草工程将完成1亿亩严重沙化草原的任务，天然林完成2287万亩等。

　　科技教育、社会事业加快发展，人才开发的力度加大，三年多来，国家在西部地区支持建设了24恩个重点实验室，和15个技术研究中心，安排了200多个高技术产业化示范工程，700多个科技开发项目，2000多个科研课题，还有800多所学校危房改造，重点支持25所高效的基础设施，和152所大学计算机校园网络建设，起动了十五国家机关支援西部地区干部培训的计划，目前西部和少数民族地区，到中央国家机关和东部挂职的人员达到了1200多人，结构调整和对外开放取得新进展，西部地区花卉、特色中药材以及旅游优势特色产业得到较大的发展，利用外资有较大的改善，2002年西部地区直接投资20多亿元，比上年有一定的提高。实施西部大开发东部和西部经济合作和对口项目协议9000多个，引进资金达到了1000多亿元。

　　西部大开发是一项需要全社会力量共同参与的事业，这里面不仅需要国家财政的大力支持，更需要广大社会资本的加盟，我们认为随着西部地区投资环境的大力改善，在规划西部地区战略问题上，着力考虑如何吸引外资和发挥老工业基地作用的时候，还要特别注重大力扶持民营经济，并把发展民营经济作为推进西部大开发的重点，给予足够的认识。民营经济在西部地区的作用和地位不可小视，首先民营经济是走向成熟市场的主体，跟很多发达国家的经验，在基础设施逐步完善的情况下，担当行业规模化和投资主体主要是民间资本，这一经验对经济相对落后和民营经济不太发达的西部地区尤为重要，只有民间资本全方位、多层次的介入，西部经济才会出现快速和持续的发展。其次民营经济对西部地区所有制结构、产业结构和城乡二元机构产生重大的挑战，而这三大调整不仅关系到西部地区经济发展而且还是西部经济发展可持续发展的必由之路，民营经济不止是参加者和收益者，也是调整最重要的动力，从这意义上讲，民营经济的发展状况对西部地区经济发展起到举足轻重的作用，民营经济是实现西部农村经济发展和农民致富的保证，西部地区三农问题尤为突出，这是党中央和国务院最为关注的问题，如何解决关键在于大力发展农村产业化经营，在于按市场经济的规律加快农村经济产业结构调整，而要完成这个调整，必须实现以市场为核心的企业家经营，由市场和企业构成的架构正好是民营经济大显身手的场所。

　　最后我认为发展民营经济是拉动西部经济的手段，一方面在流通和服务业中占主体地位的民营企业、个体经营户担当了商品生产和消费的桥梁，使消费得以实现。另一方面作为消费削弱那一部分，民营经济员工的收入增长也提高了消费。

　　我想各级西部开发机构，都应该把大力发展民营经济作为重要的工作摆上重要的议事日程，这里面有几点建议，第一坚持与时俱进，以新的观念促进开发。这里面非常关键的一条就是进一步解放思想，全面正确认识发展民营经济对西部大开发的重要意义，加快创新制度创新，以发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决发展西部遇到的困难和问题。二，创造良好的发展环境，促进民营经济，清理一切不利于民营经济发展的政策措施，给民营经济一个公平的发展空间，真正落实公有私有一视同仁，平等竞争的政策。三，要解决行业准入的限制障碍，让民营企业享受真正的国民待遇，目前国家正在制定进一步推进西部大开发的若干意见，在若干意见当中将进一步完善民营经济的若干政策，这里面有几条首先是放宽对西部地区民营企业的准入政策，让民营金融机构承担起为民营经济发展提供保证的任务，利用民营企业和民营金融相结合的结构，积极独立和支持民营发展，放宽公有制领域的发展，支持民营企业参与环境建设等。再其次国家完善贴息贷款的办法，扩大西部地区农村贷款规模，支持民营企业参与农业龙头企业生产基地，农产品加工中心和市场流通基础的设施建设，推进农业产业化经营。四、努力营造良好的社会氛围，帮助民营企业发展，在发展西部民营经济的同时，还应该给予民营企业家更多的支持，让他们做到政治上有地位，建立起适合企业发展的管理制度。我相信随着西部大开发战略的深入实施，和中央政府关于西部大开发政策的落实，西部地区的民营经济会迎来蓬勃发展的新阶段。

　　最后预祝“2003金融家与民营企业家西安峰会”圆满成功，祝在座的企业家、金融家身体健康、事业成功！谢谢！