汇率稳定性对人民币汇率政策至关重要_滚动新闻_财经纵横

汇率稳定性对人民币汇率政策至关重要

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 09:04 中国经济时报

　　10年前，中国消费者价格指数以两位数的速度飞涨，经济增长率也与此接近。当年，中国的贸易逆差为122亿美元，外汇储备仅为212亿美元。

　　而如今，中国经济增长率为8％——仍超过全球平均水平，而且被认为可以持续，价格指数的年度波幅也已经逐步减小。去年中国的贸易顺差达到303．5亿美元，外汇储备达2864．1亿美元，仅次于日本。

　　虽然1993年以来很多情况发生了变化，中国经济逐步趋向稳定，但有一件事肯定在北京决策者的脑海中挥之不去，那就是有关对人民币实行有管理的浮动汇率制度的问题。

　　中国眼下正受到美国、日本以及其他贸易伙伴的压力，他们要求中国停止将人民币与美元挂钩的做法，并允许人民币升值。在此情况下，回顾过去可能有助于展望未来。

　　北京极为重视经济和政治稳定，因此，无论外国的压力有多大，中国可能都不愿对现行汇率制度作出仓促的变动。

　　虽然作为世界贸易组织ＷＴＯ　的成员国，中国将最终放开汇率，但可以肯定的是，中国领导人将选择以自己的速度来放开，以避免有管理的浮动汇率制度实行前所出现的市场震汤。

　　在1993年年初之前的10年间，人民币兑美元汇率下跌了近60％，使得当时的汇率双轨制难以为继。当时，美元兑人民币的市场调剂汇率较官方汇率高出一倍。

　　从1994年元旦起，中国将人民币汇率并轨，宣布人民币贬值1／3，并将美元兑人民币汇率固定在8．6元附近。

　　此后，虽然历经全球政治危机、亚洲金融危机和今年的非典型肺炎ＳＡＲＳ　疫情，人民币汇率一直保持稳定。中国官方在2001年年底将美元兑人民币汇率确定在8．277元附近的窄幅区间，较1994年时的水平升值了4．3％。

　　美国马萨诸塞州ＭｏｕｎｔＨｏｌｙｏｋｅ大学经济学系副教授萨提亚·加布里埃尔说，事实证明，中国政府1994的举措是一个非常明智的决定。在一切都在变化的情况下，没有人希望再出现新的不确定因素，何况这种因素还是外国金融市场所期望的。加布里埃尔正在撰写一本有关中国经济转轨的书。

　　今天的情况也是如此。正如中国在1997－1998年的亚洲金融危机中没有让人民币贬值一样——当时令人民币贬值是一种诱人的选择，中国政府现在也不会轻易考虑升值问题。

　　北京师范大学金融学系系主任贺力平说，中国愿意作出一些改革，但不会有大的政策变化。过去10年的汇率制度改革和外贸增长为今后10年人民币实现完全可兑换奠定了基础。

　　渣打银行ＳｔａｎｄａｒｄＣｈａｒｔｅｒｅｄＢａｎｋ　本月在一份报告中建议中国实行分阶段上调汇率，先是扩大人民币的交易区间，然后将上调人民币汇率，最终实现汇率的自由浮动。

　　报告撰稿人之一、该行东北亚经济学家泰辉（音译）说，情况当然可能恢复到10－15年前。即使政府正朝着人民币完全可兑换的方向努力，调整人民币汇率仍将使政府得以对汇率维持一定程度的控制。

　　中国在1996年实现了人民币经常项目下的自由兑换，即仅限于企业进出口结汇，但尚未实现人民币资本项目下的自由兑换。自从中国2001年底加入ＷＴＯ以来，中国提高了公司和个人持有及兑换外汇政策的灵活性，并于今年首次允许合格境外投资者投资中国Ａ股市场。

　　根据中国加入ＷＴＯ的承诺，中国将开放其金融业，最终实现人民币的完全可兑换。

　　但是这个拥有13亿人口的大国还存在很多经济问题，要解决这些问题，中国需要尽可能地维持稳定。中国的城镇失业率已升至4．2％，银行承受着巨额坏账负担，而效率低下的国有企业仍在亏损，同时，沿海和大城市与中西部地区之间存在着很大的经济差距。

　　此外，中国官方在调整人民币汇率时还需要考虑到港元与美元的联系汇率制度。

　　因此，最有可能的情况是，尽管各国政府和金融市场都呼吁人民币升值，中国仍将维持审慎的汇率政策。

　　正如ＭｏｕｎｔＨｏｌｙｏｋｅ的加布里埃尔所言，北京非常清楚，如果在汇率改革问题上操之过急，那么，市场将出现极大的动荡，相比之下，1997－98年的亚洲金融危机也只能算是小巫见大巫了。

　　（Ｊ．Ｒ．Ｗｕ ＤｏｗＪｏｎｅｓＮｅｗｓｗｉｒｅｓ）