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美国的全球石油战略

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 09:04 中国经济时报

　　域外新论帕梅拉·史密斯

　　入侵和征服伊拉克过程中的两个不知疲倦的同盟——美国总统布什和英国首相布莱尔——或许已成功地将“反恐战争”和这场冲突联系起来，至少在很多美国人眼中是这样。虽然他们俩都否认这场冲突还跟“石油”有关，但越来越多的证据表明事实正是如此。

　　比控制伊拉克境内的大量油田更重要的是，它和布什政府新出台的全球能源政策有关，其中包括降低美国对中东和北非等阿拉伯和伊斯兰国家的石油依赖这一目标。与此同时，布莱尔政府里的一些高级官员似乎也支持上述政策。新地缘政治政策的主要目标是确保美国能够决定在21世纪的消费大国——俄罗斯、印度、中国、伊斯兰国家和欧洲，以及美国本身——谁能得到石油这种战略商品。毋庸置疑，在今后几十年里，各国对石油的需求将不断增加。

　　具有讽刺意味的是，虽然布什政府正在过去被忽视的中亚、高加索和撒哈拉以南非洲等非石油输出国组织地区推进新的石油边境，但海湾地区的主要石油生产国——沙特阿拉伯、伊朗和科威特，当然还有伊拉克——仍然控制着世界能源供应汽油和石油　的数量和价格。因此，当你知道一些全球最大的石油公司——包括美国的埃克森一美孚公司、美国康菲石油公司、马拉松石油公司，甚至英国的ＢＰ公司原来叫英国石油公司　和英国天然气公司等——正在悄悄地支持这些欧佩克国家时也就不足为奇了。

　　据伦敦和华盛顿的业内消息人士和外交官说，如今撒哈拉以南非洲、中亚和高加索地区已被视为在石油输出国组织之外石油储备可能增加并且美英可以进一步接近和加强控制的主要地区。美国已经把增加非洲石油输入作为一个“国家安全”问题来对待，并用外交手段来笼络非洲石油生产国。布什政府决心在非洲大陆上扮演更重要的战略角色。今年6月在华盛顿召开的美国一非洲企业高峰会是美非高层官员和商界人士的一次成功聚会。布什总统、国务卿鲍威尔和其他很多有权有势的美国政客也出席了此次会议，与会者还有一些石油工业巨头，包括打入非洲的美国大公司。7月初，布什总统访问非洲，走访了全球第六大石油生产国尼日利亚、南非和其他四个非洲国家。

　　虽然非洲作为一个整体只占全球已经证实的石油储备的8％左右，相比之下，沙特阿拉伯占25％，伊拉克占11％，但美国的行动反映，他们对非洲发现和开采新的石油储备越来越有信心，尤其在新技术使深海石油开采变得可能，并大大降低了深海采油成本的情况下。

　　除了尼日利亚、安哥拉和加蓬，投资也源源不断地涌入赤道几内亚、贝宁、刚果共和国、喀麦隆、圣多美和普林西比等西非国家。据业内消息人士说，预计到2015年，非洲将占美国石油总输入的25％，大大高于今天的15％。在今后10年里，随着新油田的开采，非洲国家将出口更多石油，其石油收入总额将达到2000亿美元。

　　在中亚和高加索地区，布什和布莱尔政府一直在积极争取哈萨克斯坦和阿塞拜疆，对土库曼斯坦也有一定程度的关注。这三个里海国家，加上俄罗斯和伊朗，拥有全球仅剩的一些尚未开发的大规模石油储备。位于里海北部的卡沙甘油田两年前刚刚证实。预计到2015年，卡沙甘油田将拥有每天出口约350万桶石油的能力。除了卡沙甘油田以外，目前由美国和欧洲公司开发的其他两个大油田——田吉兹陆上油田和卡拉恰加纳克油气田——也会源源不断地提供石油。

　　随着美国和非洲的军事联系日益增强，美国官员已经和努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫总统和盖达尔·阿利耶夫总统举行会谈，讨论加入北约一事。“9·11”事件发生后，纳扎尔巴耶夫和阿利耶夫总统都迫不及待地向布什总统提供包括机场在内的军事设施——虽然莫斯科认为这些国家属于它的“势力范围”，在这样的情况下，两国讨好美国的行动很可能为它们自身的安全和经济利益带来危险。

　　除了里海以外，英美石油公司还在西南部的阿采里海岸附近开发三个大型油田和一个新近发现的大型油气田。布什政府还计划建立一条横贯大陆的输油管道，通过阿富汗把土库曼斯坦开发的石油和天然气供应给巴基斯坦和其他亚洲买家。来自这条输油管道的收入将有助于资助美国在这一地区的最新盟友——阿富汗——是美方战略的另一个重要部分，它可以减少美国纳税人为重建阿富汗付出的代价。

　　但美英似乎都忘记了一点，即这些中东和非洲国家自身也有秘而不宣的计划。这些计划在欧洲外交官和几乎所有的石油公司的认知范围以外：沙特阿拉伯和伊朗不仅是拥有全球最大石油储备的欧佩克国家除伊拉克以外　，而且因为这个原因，它们还控制着全球石油价格，并且只要它们还控制着自己的石油资源，这种情况就会一直持续下去。

　　沙特阿拉伯向外国投资者开放它的主要油气田只是它向西方石油公司提供的新“胡萝卜”之一，目的是在价值数十亿美元的蛋糕中分到一口。

　　更重要的是，沙特阿拉伯的大型国家石油公司阿美石油公司有望进行私有化改造。全球最具竞争力的大型石油公司必定会乐于在阿美石油公司的私有化过程中分得一瓢羹。由于在沙特阿拉伯产油的成本比其他地方尤其是里海或几内亚湾等地　要低得多，在这样的情况下，对阿美石油公司所有权的竞争将会更激烈。

　　杨雪蕾译　

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