旅游业“三足鼎力”尚早独资进入局部开战_滚动新闻_财经纵横

旅游业“三足鼎力”尚早独资进入局部开战

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 09:04 中国经济时报

　　内容提要：国家旅游局常务副局长孙钢在8月26日表示，我国旅游业恢复势头总体良好，尤其是国内旅游，许多省市7月份的经营业绩已接近或达到去年同期的水平。

　　他还透露，入境旅游市场的恢复难度相比之下要大很多，今年3、4、5月间出现的“退团”风潮，起码要影响到今年第三季度，而现在大力开展的宣传促销攻势，大见成效还得到今年第四季度乃至明年上半年。

　　据悉，我国入境旅游的恢复形势良好。今年6月份，我国入境旅游人数达652．6万人次，虽然比去年同期下降18％，但比今年5月增长20％。7月份我国入境旅游人数达776．9万人次，比去年同期下降8．5％，但比今年6月份增长19％。

　　由于旅游业是个敏感行业，ＳＡＲＳ结束后，行业迅速恢复，但其滞后效应将继续持续一段时间，专家普遍认为，目前，渐渐恢复的只是国内旅游，国际旅游的恢复还要滞后一到两个季度。业内人士估计，整个产业有望“十一”黄金周开始缓慢复苏，明年的春节黄金周恢复到同比正常水平。

　　为此，本报组织了三篇文章，从政策、行业协会以及企业的角度对ＳＡＲＳ后旅游业的恢复进行了探讨，并就政策、行业协会、企业暴露出来的一些问题采访了有关人士，提出了一些建议，希望对ＳＡＲＳ后的旅游业能尽快恢复有所启发。

　　本报记者唐福勇

　　由于ＳＡＲＳ影响，今年旅游业的增长目标已不可能实现，甚至会出现十几年来的首次负增长。但负面的损失并未真正伤及旅游业的根本。中国社科院旅游研究中心主任张广瑞接受中国经济时报记者采访时说，旅游业的基础并未真正受到影响，旅游业潜在的市场没有改变，旅游业的基础设施也没有根本损失。与此相对应，随着非典过后，国家相关旅游政策的提前放开，首家独资旅行社将在国内登台亮相，加上国内已经有的12家合资旅行社，业内有声音说，旅游业的国内旅行社、合资旅行社和独资旅行社三足鼎力的战国时代即将到来。

　　三足鼎力为时尚早

　　从旅游业本身来分析，三足鼎力只能说是形式上的鼎力，即出现了三方利益群体。而并未在利益冲突或者说竞争上真正形成鼎力。

　　从设立外商独资或控股旅行社的暂行规定来看，目前符合条件的境外投资方仅能在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安等5个城市设立控股或独资旅行社。每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立1家。

　　更重要的是，外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。这意味着外商控股或独资旅行社目前或将来很长一段时间内只能将国外客户带入中国市场，从实际情况来看，对于新进入一个国家的国外旅行社在他国开展国内游是较为困难的，这不但是经营成本相对较高，而且人力成本较高。

　　中国康辉旅行社副总经理郭东杰接受中国经济时报记者采访时表示，目前独资旅行社在中国的成立并不能对国内旅游市场形成很大冲击，一方面是独资旅行社业务范围的限制，另一方面也有着经营范围只能在规定的几个地方成立，更重要的是独资旅行社不会在进入时去争抢国内已经非常激烈的国内游市场。

　　从事实来看，7月18日证实了国内第一家独资旅行社——日航旅行社通过国家旅游局审批的消息。日航旅行社驻华办事处表示，年内新公司将在目前办事处的基础上成立。独资旅行社定名为：日航国际旅行社中国　有限公司，注册资本是500万元人民币。

　　但同时，日航旅行中国室室长栗山哲对外界表示：“现在尚无开展国内旅游业务的计划，我们想只从事将日本游客带到中国来的业务。”栗山哲同时表示，成立独资公司之后，他们计划每年最少吸引4万名日本游客来中国旅游，大部分游客将由独资公司自己接待。记者了解到，2002年，通过日航旅行北京事务所招徕的日本游客达到了2．5万人，在去年以前，这些游客基本上都是交给中国的旅行社接待。

　　业内人士分析，此举也表明，独资旅行社目前开展的市场仅仅局限于将本国客源交由本国驻他国旅行社来做，而这块对于中国的入境游市场并不能形成太大冲击。

　　北京市旅游协会副会长刘德谦此前接受中国经济时报记者采访时表示，当前国外独资旅行社对国内旅游市场的影响还很小，因为旅游业是一个关联性很强的行业，不仅仅是接待一个简单的行为，还包括游玩、交通、住宿、饮食、导游等一系列的工作。而且即使有了独资旅行社，其工作还是大部分由国人来实施。这一点从即将成立的日航国际旅游社也可看出一二。

　　日航表示，独资公司成立后，公司人员构成将以目前日航旅行驻华办事处人员为主，暂时还不会进行大规模的扩张。从合资旅行社来看，包括今年成立的中航嘉信已经达到了12家，但从第一家合资旅游社来目前来看，可以很清楚地看到合资旅行社其实是专业性很强的旅行社，并没有与国内现有的一万多家旅行社在业务上争得你死我活，甚至可以说是没有正面的冲突和竞争，无论是国旅运通也好，罗森康辉也好，还是中航嘉信，其业务定位在中国旅行社并未真正进入的旅游高端产品如商务旅游管理等。

　　局部争战已经展开

　　既然连三足鼎力都还只是处于形式上的鼎力，其战国争雄的局面自然也只是另一种意义上的争雄，即不同业务层面上的争雄。

　　在得到国家提前放开对独资和控股旅行社的信息后，记者采访了部分合资旅行社，康辉表示，目前罗森康辉这边还没有想进一步控股或独资的想法。欧洲最大的旅游集团，法国雅高公司也对媒体表示，设立独资旅行社会造成人员和成本提高，目前还没有在中国设立独资公司的计划。

　　事实上，目前不仅国外，包括中国，在出境游方面采取的都是互为代理的方式，也就是委托当地旅行社提供地陪服务，两国旅行社双方利润分成。由于人工成本和团队数量等因素，一般中小旅行社不会贸然到国外开展地陪经营业务。

　　中国康辉旅行社总经理李继烈此前接受中国经济时报记者采访时表示，在一个旅游目的地的出境游人数达到一定规模时，大的旅行社才会考虑单独经营地陪服务，但目前中国国内的旅行社基本上还是采取与他国建立地陪关系。据了解，目前，日本旅行社组团来中国的客人每年近300万，巨大市场空间吸引日本旅行社更愿意独立地经营地陪业务。业内分析，这也是日本成为在中国首家要成立独资旅行社的原因之一。

　　但不管怎么样，设立外商控股和独资旅行社毕竟在中国有着数目和业务等其它的限制，因而其发展的规模和数量必然会受到一定的限制，因此在短期内，国内旅游市场的争雄仍只会是各个层面的竞争，即国内的与国内旅行社的竞争，合资与合资的竞争，独资的与独资的局部竞争，

　　中旅总社副总经理李惠阳对媒体曾表示：“能够批准进入的这些旅行社是屈指可数的，大概都得是在全世界前十家、前二十家这个范围，这样从数量上是限制了，它不允许随意地发展，这样的话不会铺天盖地地都进来了。”

　　但相关人士也提醒，旅游业的竞争还会出现另外一种方式的竞争，中青旅首席执行官蒋建宁认为，外资的进入，可能将会改变中国入境游市场的格局。这种改变来自于外资旅行社到国内旅行社挖人，而对旅行社行业来讲，挖骨干人员就等于挖客户。而这种行业内人员的流动，就会带来中国旅行社目前客源结构的一种再分配。

　　因此，尽管目前旅游市场上还没有真正意义上的三足鼎力和战国争雄，但竞争和争雄在一些层面已经展开。

【财经论坛】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】