财政乘数四两拨千斤_滚动新闻_财经纵横

财政乘数四两拨千斤

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 09:04 中国经济时报

　　古语讲得好：水能载舟，亦能覆舟。水之于舟，正如乘数之于国民收入。乘数效应，就像是江河里的水，如果合理利用，可以发电，能够行船，还可以灌溉作物，对人类大有裨益。但如果利用不当，却又会冲垮堤岸，淹没农田，甚至给人类带来灭顶之灾。

　　王东京李莉

　　如果你装过半导体收音机，对三极管的神奇作用，一定记忆犹新：当三极之一的基极通过电流时，另外两极的电流，会成倍地增加。如果把基极电流变动量作为分母，把其他两极的电流变化量作为分子，那么，两者相除得出的数字，就是电流放大系数。经济生活中的类似现象，被称为乘数效用。它是指注入一笔资金，使产量和就业量成倍地发生变化。当然，这里的资金注入，并不局限于投资，从财政学的角度看，政府购买、税收、转移支付、平衡预算等，都能够发挥乘数作用，引起国民收入的成倍变化。

　　三极管发挥作用，必须要有电流通过，否则，便是个没用的半导体零件。财政乘数发挥作用，也有一个必不可少的前提，就是社会上要存在着闲散资源。倘若资源都已配置殆尽，乘数就如同五行山下的孙悟空，纵有七十二般变化，一个筋斗能翻十万八千里，被一座大山压着，一身好本事也施展不出。当然，资源的饱和状态极少出现。更多的情况下，社会上存在闲置资源，这时候新注入的一定投资，将带来几倍的社会总需求和国民收入，这个倍数，就是投资乘数。例如，李老板看好生物这个朝阳产业，投资100万元，研制生产生物制品。可别小看这100万元，它就像多米诺骨牌中的母牌，一经推出，便会引起一系列连锁反应。首当其冲的是投资品生产部门，其次是消费品生产部门。假如两个部门增加投资400万元，那么，社会总投资就增加了500万元（400＋100）。这500万元通过购买行为，形成了两个部门老板和员工的收入。这意味着，国民收入增加了500万元。500万与100万之比，得出的就是投资乘数：5。

　　乘数效应绝非天外来客，它的产生，与全社会的边际消费倾向有关。假设人们把增加的收入分成两部分：一部分用于增加消费，另一部分用于增加储蓄，那么，（增加的消费＋增加的储蓄）／增加的收入＝1。经济学中，把增加的消费，与增加的收入之比，称为边际消费倾向；增加的储蓄，与增加的收入之比，称为边际储蓄倾向。假定边际储蓄倾向为0．2，那么边际消费倾向就是1－0．2＝0．8。那么，李老板增加的100万元投资，经工资、利息、利润、租金等，流入居民（生产要素所有者）手中，成为增加的100万元收入，由于边际消费倾向是0．8，所以，居民会把其中的80万元，用于购买消费品。这80万元，再次以工资、利息、利润、租金等形式，流入另一些居民手中，这时候，全社会居民收入再次增加80万元。接下去，80万元的80％，64万元再次进入消费品市场，如此循环往复，可以计算得出，国民收入共增加500万元，投资乘数正好是边际储蓄倾向的倒数1／0．2＝5　。

　　以上讲的是私人投资具有乘数作用，同理，政府的购买性支出，也能引起乘数效应。举个例子，某沿海城市市政府，为社会提供公共产品，修建了一条防洪大堤，这笔政府购买性支出，有一部分成了筑堤工人的收入，工人将一部分用作储蓄，比如把钱存到银行，或者寄回老家；其余用于购买日常生活用品。与上例类似，整个社会的收入增量将成倍扩大。正因如此，在经济萧条时期，政府会增大购买性支出，大搞基础设施建设。这样做的目的，无非发挥乘数四两拨千金的神奇功力，拉动经济快速回升。

　　税收乘数来自两个方面，一是税收绝对量变动对总收入的影响，一是税率变动对总收入的影响。不管哪一种，税收乘数通常为负数。这不难理解：乘数为负数，意味着收入与税收反方向变动，税收增加，收入降低；税收减少，收入增加。究其原因，是因为税收与可支配收入，就如一块蛋糕，税收部分切大点，人们可支配收入部分就少点，如果消费倾向不变的话，可支配收入减少了，将导致消费减少。假如，税收乘数为－5，那么，政府减税100亿元，则国民收入增加500亿元。反之，政府增加税收100亿元，国民收入就减少500亿元。政府支出中的转移支付，相当于把收上来的税，返还一部分给公众，那么，转移支付的受益者，同样也会增大消费支出，因此，政府转移支付的作用机理，与税收正好相反。

　　一般而言，乘数不是一个恒定的数值，而是随着经济生活中各种要素的变化，而不断发生变动的。例如投资乘数，在边际储蓄倾向为0．2时，它是5，而当人们持币观望，边际储蓄倾向增强，比如增大为0．5时，投资乘数就相应减小为2。当然，也有一种乘数，与其他乘数大不相同，那就是预算平衡乘数。我们知道，所谓财政预算平衡，就是政府的收支相抵，账面上既无盈余，也无赤字。在这种情况下，政府收入和支出，发生相同方向、同等数量变动，因此，国民收入变动对政府收支变动的比率为1，但这只是静止时的现象。假如，财政预算仍是平衡的，但预算的总规模扩大了，一样会对经济产生扩张效应。所谓预算规模扩大，是指既增加政府支出，同时又增加税收。假设税收增加1亿元，同时政府支出也增加1亿元，从财政角度看，账面收支相抵，预算仍是平衡的。但税收和支出的增加，带来的效果却大不相同。假设社会的边际消费倾向是0．8，税收增加1亿元，使居民的可支配收入减少了1亿元，由于边际消费倾向的存在，消费支出并没有减少1亿元，而是8000万元；而政府支出增加的1亿元，却是实实在在，没有打折扣。两者相抵后，仍使总需求增大。

　　古语讲的好，水能载舟，亦能覆舟。水之于舟，正如乘数之于国民收入。乘数效应，就像是江河里的水，如果合理利用，可以发电，能够行船，还可以灌溉作物，对人类大有裨益。但如果利用不当，却又会冲垮堤岸，淹没农田，甚至给人类带来灭顶之灾。以投资乘数为例，投资增加，无疑会增加国民收入，皆大欢喜。但在经济过热时，继续实行鼓励投资的政策，便如同火上烧油，使经济盛极而衰，溃于一旦。在经济萧条时期，如果加大税收，那就会抑制全社会的消费和投资，国民收入便会加倍收缩。这无异于雪上加霜，使经济复苏更加遥遥无期。如何发挥好乘数的“四两拨千斤”之效，使其造福于经济社会，正是宏观调控所要解决的重要课题。（35）

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