美国电力系统乱如麻

　　造成数千万人陷入黑暗的美国8·14停电事件，使美国政府、相关产业以及媒体等正在开展一场大规模的调查和讨论，人们试图找到问题的主要症结和消灭未来隐患的方法。然而，随着调查和讨论的展开，美国人越来越惊奇地发现，世界上经济实力最雄厚、技术最先进、效率最高的美国，今天却仍使用着只有“50年代水平”的全国性输电系统。更让美国人吃惊的是，要解决电力行业如此严重的问题，最大的障碍与其说是所需资金无人愿意承担，倒不如说是利益集团、地方政府、联邦政府等多方的利益和矛盾盘根错节形成的混乱局面。

　　在8·14事件前就有多项研究表明，美国必须用21世纪的技术对电网进行大幅度改造，否则，落后的电网系统不但每年要给企业造成1000亿美元以上的损失，且势必使美国发生频繁的甚至是大规模的停电。在相关专家看来，美国电网隐患的根本原因，一是输电系统长期得不到应有的整修；二是已经取消了管制和仍在管制范围内运行的两种市场并存，正在形成越来越严重的混乱局面；三是电力监管混乱，致使需要改进的输电设备迟迟得不到资金投入。

　　美国政府内外的多项调查报告显示，现有的输电网络大多在上世纪50年代建成，此后几乎都未进行过升级换代。加州帕洛阿尔电力研究所的专家克拉克·格林斯说：“今天，我们在输电方面每年的投资，是大萧条时期以来最低的。”在过去10年内，美国对电力的需求增长了35％，而输电系统的运载能力仅提高了18％。美国电力研究中心的报告指出，与上世纪70年代相比，美国对三大电网的投资，每年以200亿美元的速度递减。调查还显示，长期以来，美国输电网络的几个主要瓶颈不但没有得到缓解，且输电堵塞日趋严重，尤其是纽约、旧金山和圣地亚哥等重要经济区。专家们普遍相信，随着美国经济进一步复苏的到来，电力需求势必大幅上升，如此脆弱和隐患成堆的美国电网，必然会加大再次发生事故的危险。

　　然而，要解决美国输电系统的现存问题谈何容易。首先是两种市场同时运行的问题。从上世纪90年代初开始，美国展开了一场电力改革，目的是要将传统上由国家监管的发电、输电和配电一体化公用事业公司，拆分成供电商、输电商和售电商各自相对独立的企业，同时使政府职能从统一监管转变为分别监管，以此理顺关系，并激励有序竞争。但是，由于种种原因，这一改革进行了一半就被迫停滞不前，目前的状况是，电力市场存在着管制和非管制双轨现象，这就使能源基础设施环境极不稳定，造成投资者持币观望。

　　其次是管理混乱。如发电厂家有受州能源监管委员会管理的，也有受联邦机构监管的；有的公司在严格管制下以小幅高出成本的价格售电，也有新成立的企业完全根据市场需求定价；有些输电线路由政府企业拥有并负责管理，而其他的则是由电网运营商全权经销。在美国，尽管能源部负责电力管理，但法律上的自相矛盾和能源部人员权限的限制，使能源部基本上难以发挥对全美电力的协调管理职能，而真正有一定协调能力的是北美电力可靠性委员会。不过，该委员会充其量也只是一个行业组织，能制定技术标准，协调避免用电高峰期输电线路超负荷运载等事宜，无权对违规操纵的肇事公司进行惩罚。

　　8·14断电事件至今，人们的注意力越来越集中在北美电力可靠性委员会对事故的调查上。该委员会的调查人员将从数千个发电站、输电线路、变电所，以及控制室搜集大量数据进行分析，希望找到事故的具体技术原因。不过，专家估计，人们难以很快得知结论。1996年，该委员会花了两个月的时间才完成了当时一项3万兆瓦5个小时的停电事故，此次事故的规模不但大得多，且涉及不同州、不同部门的管辖权，难度可想而知。然而，真正困难的可能还在后头，当人们要根据调查结论解决问题时，就会发现围绕电力业的改革，国会、联邦政府、州政府，以及众多的大小电力公司之间的复杂争斗，才是理顺关系中最为棘手的问题。作者:李正信资料来源:经济日报【上一条】【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。