食品安全再敲警钟（新闻分析）

　　本报记者 李忠峰

　　食物中毒频频发生8月17日，北京市丰台区某工地49名民工在食用带有扁豆的饭菜后，几个小时内不同程度发生食物中毒症状。而在此前，从6月14日至7月9日，北京市接连发生了23起食物中毒事件，中毒人数457人。截至8月10日，北京今年已发生32起食物中毒事件，共有693人中毒。不光是北京，近期全国各地食物中毒的事件也大有上升之势———8月22日 ，贵州省赤水市五里村130人食物中毒；8月24日，南昌市60多人在宴会后食物中毒；此前苏州工业园区内，500多民工发生集体食物中毒。

　　据专家介绍，食品安全问题产生的原因主要有两种情况：一种主要体现为食品的各项卫生指标未能达标，如农药、兽药残留或含有化学性有毒有害物质，这些问题一般产生于生产和运输过程当中，不易为消费者觉察和认识；另一种情况则发生在销售与加工过程中，或人为故意制假售假，或无意识添加国家明令禁止添加的物质，直接由病菌及有害物质污染造成。

　　多头监管职责不清

　　在管理上，食品安全问题远远超越了卫生的范畴，有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督，整个体制错综复杂。以猪肉为例，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。

　　在北京石景山区某集贸市场，几个猪肉摊贩向记者讲述了猪肉的“安检程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。同时，这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常检查或抽查外，还多了市场主办部门复检这道环节。猪肉类复检员颜先生说，他们要求摊贩必须从定点屠宰厂进货，每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章，因此猪肉出现问题的可能性不大。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那责任就不是我们的了。”

　　源头治理存在真空

　　食品进入市场之前，有谁在监管其安全问题？农业部曾经对数千户农民使用农药的状况进行调查，其中80％的农民对于休药期的概念一无所知。央视上周更是曝光了河北某“无公害蔬菜示范基地”，菜农晚上喷洒国家明令禁止的剧毒农药。

　　新探健康发展研究中心研究员陈春明认为，作为食品原料的农产品生产领域，责任主体是千家万户的分散农户，监管起来十分困难。

　　在食品安全监管体系当中，检测工作至关重要。拿蔬菜来讲，大钟寺市场是北京市最早建立农残检测室的批发市场。农业部启动这个项目投入了30万元，而为了维持这个检测室，市场每年都要投入20万元。就这样，每天也只能检测20多个样品。检验一个样品花3个小时，不等出结果，菜贩的蔬菜早就卖光了。即便抽检到不合格蔬菜，市场也无权处罚，顶多将信息报给产地。国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为，目前我国食品安全管理体制条块分割问题非常突出，一个有效的食品安全监管体系应该以清楚、合理、科学的食品法律体系为基础。在此基础上，应建立统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。