下半年价格总水平面临向下压力_滚动新闻_财经纵横

下半年价格总水平面临向下压力

http://finance.sina.com.cn 2003年08月27日 10:59 经济参考报

　　尽管上半年居民消费价格出现持续的回升，但价格回升的基础并不牢固，价格运行面临向下的压力。

　　1、价格运行发展的趋势不容乐观

　　虽然1－7月居民消费价格累计上涨0．6％，但居民消费价格的上涨主要是受鲜菜价格

上涨的影响，如果剔除鲜菜价格上涨因素，则1－7月份居民消费价格是下降的。这说明目前居民消费价格的上升有着特殊的偶然因素作用，价格回升的基础比较脆弱。同时，从发展趋势上看，价格回升的力度已经呈现逐月减弱的态势，上半年前两个月居民消费价格环比分别出现1．1％和0．9％的上升，但后5个月环比价格则出现持续下降，下降幅度分别为0．6％、0．2％、0．7％、1．2％和0．5％。7月末居民消费价格水平与去年年末价格水平相比下降了1．2％。居民消费价格环比指数连续5个月下降以及价格绝对水平的下降，表明今年下半年价格走势不容乐观。

　　2、先行价格指标涨幅已经出现大幅度回落

　　从目前来看，居民消费价格的先行价格指标如工业品出厂价、生产资料价格等已经出现涨幅的明显回落。4、5、6月份，工业品出厂价格同比分别上涨3．6％、2．0％和1．3％，上涨幅度比3月份分别下降了1、2．6和3．3个百分点，其中生产资料出厂价格4、5、6月份同比分别上涨5．3％、3．2％和2．3％，上涨幅度比3月份分别下降了1．7、3．5和4．4个百分点。主要生产资料产品中，原油及原油相关产品价格涨幅继续回落。6月份，国内原油价格比去年同月上涨10．4％，涨幅比5月份回落10．5个百分点，汽油、煤油、柴油价格分别上涨8．2％、7．1％、8．8％，涨幅比5月份分别回落2．6、12．8和3．1个百分点。

　　3、鲜菜价格在6、7月份出现下降，由拉动价格总水平回升的因素转变为压迫价格总水平下降的因素

　　前5个月大幅度上升的鲜菜价格，在6、7月份出现了明显的回落：在全国价格监测机构监测的14种主要鲜菜中，6月份价格同比下降的有12种，7月份价格同比下降的仍有9种。6月份鲜菜价格的同比涨幅由5月份的上涨18．3％转为下降2．9％，7月份鲜菜同比价格仍然下降0．7％。鲜菜同比价格的下降，不但使鲜菜拉动价格总水平回升的作用消失，而且将加大价格总水平向下的压力。

　　4、消费需求与投资需求增长速度的巨大反差，导致生产资料价格与居民消费价格涨幅的巨大反差

　　1至6月，全社会固定资产投资同比增长31．1％，是1994年以来同期的最高增速。和投资的强劲势头相比，消费不足已经成为制约我国国民经济快速增长的一个重要因素。上半年社会消费品零售额仅增长8％，与投资的增长幅度相差23．1个百分点，差距比去年同期扩大10．2个百分点。需求结构的矛盾，已导致生产资料价格与居民消费价格变化的巨大反差，使上游产品涨价后不能及时向下游产品价格传导、生产资料价格上涨不能向居民消费价格传导。1－7月份居民消费价格虽然略有上升，主要是鲜菜价格和服务价格上涨拉动的结果，并不是产业链关联所引起的上下游产品价格传导的结果。

　　5、第三产业增长缓慢，就业蓄水池的作用未能充分显现，对缓解通货紧缩不利

　　受“非典”疫情影响，上半年第三产业仅增长4．2％，增幅比上年同期下降2．4个百分点，其中二季度第三产业仅增长0．8％。上半年第三产业增幅与第二产业相差7．4个百分点，差距比上年同期扩大3个百分点。第三产业增长缓慢，严重影响全社会就业人数的增加。在城市经济的两大主力产业中，第三产业单位产值所能吸纳的就业人数远远大于第二产业，2002年第三产业每万元增加值所能容纳的就业人数是第二产业的2倍，如果上半年第三产业增长达到8．2％的ＧＤＰ平均增长速度，则按去年第三产业每万元增加值容纳的就业人数推算，可多增加就业人员约190万人。由于第三产业增长缓慢，影响了全社会就业人数的增加，进而减少了居民的货币收入，导致最终消费的不足，影响价格总水平的回升。

　　下半年价格运行走势预测

　　1－7月份价格总水平虽然出现微幅上涨，但价格回升的基础不稳，价格运行既存在由于经济增长加快、需求持续快速增长对价格向上的拉力，也存在因“非典”滞后影响、居民收入增长幅度下降以及石油价格涨幅回落等对价格运行向下的压力。

　　1、影响价格上升的因素

　　（1）经济的快速增长有利于价格的上升

　　从发展趋势来看，由于“非典”疫情消除，全国将更加集中精力发展经济，下半年经济的增长速度有望快于第二季度，以房地产、汽车和城市建设等领域为代表的一批高增长产业群对经济的增长作用将进一步加大，这些高增长产业群与市场需求结合紧密，将促进下半年经济的高增长速度，也将有利于能源、原材料、建材以及价格总水平的上升。

　　（2）以固定资产投资为主的需求的快速增长，有利于价格的上升

　　从发展趋势来看，下半年国家加强了国债投资项目的工作力度，各地技术改造、基本建设以及房地产投资呈现新开工项目快速增长、在建项目进度加快、大部分地区投资增幅上升、资金保证有力等特点，这将促进下半年固定资产投资的持续高速增长。尽管下半年投资的增长幅度有可能低于上半年，但将高于去年同期，这会拉动投资品、能源、原材料等价格的上升，进而有利于价格总水平的上升。为克服电力紧张的矛盾，部分地区对电价调整，也将会成为支撑价格上升的一个因素。“非典”过后，居民的商品、餐饮、旅游、娱乐休闲等消费将有一定程度的恢复性增长，因此下半年消费的增长速度将大于上半年，对价格的拉动作用也大于上半年。

　　（3）粮食价格出现回升，对价格总水平有一定的支撑作用

　　我国粮食种植面积和粮食价格已经连续几年降低，目前粮食价格已处于近几年的最低位。同时，今年粮食种植面积继续减少，夏粮减产约2．4％，因此导致了粮食价格的触底回升。根据统计局的统计，粮食价格指数前4个月均为下降，但5、6、7月份分别出现0．4％、0．5％和0．3％的上升。从全国主要城市粮食价格的监测情况看，年初以来，大豆、玉米价格出现持续上涨，累计涨幅已经较大：8月上旬玉米的集贸市场价格比年初上涨了7．3％，大豆集贸市场价格比年初上涨了11．04％。进入3月份之后，混合麦、白小麦、红小麦、晚籼稻、早籼稻价格先后由降转升，截止到8月上旬，混合麦的集贸市场价格比年初上涨了2．28％，红小麦集贸市场价格比年初上涨了2．27％，早籼稻集贸市场价格比年初上涨了3．02％，晚籼稻集贸市场价格比年初上涨了4．97％。

　　2、影响价格下降的因素

　　（1）居民收入增长面临困难，将加剧最终需求不足，抑制价格总水平的回升

　　上半年城镇居民人均可支配收入实际增长8．4％，增幅比去年同期降低9．1个百分点；农村居民人均现金收入实际增长2．5％，增幅比去年同期降低3．4个百分点。据国家劳动和社会保障部劳动工资研究所的研究，受“非典”影响，今年我国总体职工平均工资增幅会在6％－8％左右，大大低于去年14．3％的水平。居民收入增长的减缓，将使下半年我国市场供大于求的矛盾加剧，压迫价格向下运行。

　　（2）供给能力较快增长，加大供过于求的矛盾

　　由于“非典”的影响，第二季度的生产受到一定的影响，为了弥补损失，下半年各地有可能不顾市场需求而盲目加快工业生产，会使市场上的工业品供给进一步饱和；同时，部分因“非典”影响受国外限制出口的商品转向国内市场销售，进一步增加国内商品的供应量；此外，“非典”时期热销的商品由于过量的生产，在“非典”过后将产生严重过剩，加剧供大于求的矛盾。

　　（3）石油价格的回落，将加大价格向下运行的压力

　　受国际石油价格回落以及去年石油价格基数逐月抬高等因素影响，4月份以来国内原油价格涨幅逐月回落，其中5、6月份国内原油价格比去年同月上涨20．9％、10．3％，涨幅比4月份分别回落16和26．6个百分点。从发展变化来看，下半年石油同比价格还将继续回落，因为去年石油价格的走势前低后高，第四季度开始出现明显的上涨，因而今年石油价格将是前高后低的走势，石油价格的同比涨幅将逐月减小，这会影响工业品出厂价格、生产资料价格向下运行，最终可能压迫居民消费价格向下运行。

　　（4）货币供应有趋紧的苗头，在一定程度上影响价格的回升

　　7月末，广义货币供应量Ｍ2余额同比增长20．7％，增幅比上年同期提高6．3个百分点；狭义货币供应量Ｍ1余额同比增长20．0％，增幅比上年同期提高3个百分点；全部金融机构各项贷款含外资机构　本外币并表的余额同比增长23．2％，增幅比年初高4．8个百分点，是1996年8月份以来最高的。目前货币供应量以及贷款增长较快的势头已经引起央行的重视。为此，目前央行在加强货币供应调控的同时，还要求商业银行注意贷款质量、控制贷款进度、防止贷款过快增长。从货币信贷政策的操作上，最近央行加强了对房地产、汽车这两大高速发展的支柱产业的贷款控制，在票据市场上连续回购操作，并将在9月21日上调1个百分点的商业银行存款准备金率，表明央行要对出现过热苗头行业的贷款和货币供应量的过快增长要有所控制。

　　综合以上各种因素分析，我们认为下半年价格上升的阻力将加大，虽然下半年价格总水平仍将延续上半年正涨幅的走势，但上涨的幅度可能将略小于上半年，2003年全年价格总水平将会保持正涨幅的格局。

　　初步预测，2003年下半年居民消费价格将比去年同期上涨0．4％左右，涨幅比上年同期提高约1．1个百分点。全年累计，居民消费价格将上涨0．5％左右，涨幅比上年同期提高约1．3个百分点。居民消费价格中的衣着类、家庭设备及用品、交通和通讯工具等商品价格将继续下降，燃料、娱乐教育文化用品（及服务）、居住等商品及服务价格将有可能出现不同程度的上升。

　　2003年下半年零售物价仍将保持下降状态，但降幅将比去年同期有所减小。预计下半年零售物价将比上年同期下降0．6％左右，降幅比上年同期减小0．3个百分点。全年累计，零售物价将比上年下降0．5％，降幅比上年同期减小0．7个百分点。零售物价中的水产品、服装鞋帽、纺织品、中西药品、化妆品、日用品家用电器和机电产品等商品价格仍将继续出现不同程度的下降。首饰类、燃料类、鲜菜类和部分粮食价格将出现不同程度的上涨。

　　下半年生产资料价格仍将出现明显的上升，但涨幅将比上半年略有见效。初步预测下半年生产资料销售价格的上涨幅度将在5．5％左右，比上年同期提高7．5个百分点。全年累计，生产资料价格将比上年上涨6．0％左右，增幅比上年同期提高9个百分点。其中原油、成品油价格仍将有明显的上涨，但上涨幅度将小于上半年；钢材中的中厚板材、建材价格仍将有较大幅度的上涨，皮棉、煤炭、橡胶的价格也将有较明显的上涨，部分石油化工产品价格也将出现不同程度的上升；汽车价格将继续下降，其中轿车价格下降幅度较大，货车价格下降幅度相对较小。

　　今年前7个月价格持续回升

　　2003年前几个月我国经济克服了非典带来的困难，保持了去年以来形成的良好运行态势，各项重要经济指标明显增长，居民消费价格出现了持续回升的态势，扭转了自2001年11月份以来居民消费价格持续下降的运行格局。

　　1、居民消费价格出现持续小幅回升，鲜菜价格大幅度上涨成为重要影响因素

　　1－7月居民消费价格同比上涨0．6％，涨幅提高1．4个百分点。其中，城市居民消费价格上涨0．5％，农村居民消费价格上涨0．8％，涨幅分别比上年同期提高1．6和1．1个百分点。分类别看，1－7月食品价格上涨2．0％，服务价格上涨2．2％，其余商品价格大多下降。

　　影响价格总水平上涨的主要因素是鲜菜价格的上升。今年年初比往年寒冷，蔬菜生长缓慢，加上南北方雨雪天气频繁，交通不便，鲜菜运输保管困难，导致蔬菜市场货源短缺，拉动鲜菜价格大幅度上升；4、5月份的“非典”疫情导致居民心理恐慌，农民不愿进城送菜，使部分城市鲜菜供应不及时，引起鲜菜价格的上涨，进而影响价格总水平的上升。前7个月鲜菜价格比上年同期上涨24．1％，拉动居民消费价格上涨约0．7个百分点。

　　2、生产资料价格出现较大幅度上升，经济增长的内在机制发生积极变化

　　1－7月生产资料价格同比上升6．7％，涨幅比上年同期提高11．1个百分点。从变化来看，前3个月生产资料价格同比分别上涨4．8％、6．9％和8％，呈现加速上涨的态势，4、5、6月份生产资料价格同比分别上涨7．8％、6．1％和5．5％，上升增幅出现回落的态势，但7月份生产资料价格再次出现涨幅加大的现象。从环比价格变化来看，前7个月中，有4个月生产资料环比价格是上升的，7月末生产资料价格比上年末累计提高5．6％。无论是同比还是环比，今年前几个月生产资料价格的涨幅，均是近几年最大的。从构成来看，生产资料价格大幅度上升主要是原油、成品油及钢铁等基础性能源和原材料价格上涨影响的结果：上半年原油价格比上年同期上涨33．1％，成品油中汽油、煤油和柴油价格比上年同期分别上涨28．6％、29．2％和27．1％，钢材价格比上年同期上涨11．3％。

　　生产资料价格大幅度上升主要是因为经济增长的内在机制发生了积极变化。首先，经济的快速增长、特别是工业的高速增长促进了全社会对生产资料、特别是对能源、基础原材料需求的大幅度增长，1－7月份全国规模以上工业完成增加值增长16．4％，增速提高4．5个百分点。其次，投资的高速增长强有力地拉动了生产资料价格的上升。上半年全社会固定资产投资增长31．1％，增幅比去年同期提高9．6个百分点；由于投资的高速增长，上半年生产资料销售总额按可比价计算增长20．2％，无论是销售规模还是增长速度，均是近几年的最高水平。第三，去年1－7月生产资料价格下降4．4％，价格基数偏低也为今年生产资料价格大幅度上升创造了条件。此外，国际市场石油及部分原材料价格的上涨、货币供应量和贷款高速增长也是影响生产资料价格上涨的重要原因。

　　宏观经济政策应作相应调整

　　1、增加中低收入居民收入，促进最终需求增长

　　从目前经济运行的特点来看，最终消费需求增长缓慢是经济健康、快速增长的制约因素，也是影响价格总水平回升的主要因素。因此，采取增加居民收入、特别是增加中低收入居民收入政策、促进最终消费的增长应是目前宏观经济政策的重要选择。

　　（1）实施为政府公务员和国有事业单位职工提高工资的计划。鉴于今年最终消费增长进一步减缓、居民收入增长幅度降低的实际情况，国家应尽快落实年初制定的加薪计划，以提高人们的收入预期。同时应进一步增加社会保障支出，加强低收入者、下岗职工、离退休职工的各项保障政策的落实，以增强人们的消费信心。

　　（2）提高个人收入所得税起征点，加强征管。建议由目前月收入800元的起征点调高至1200元，经济发达地区个人收入所得税起征点可进一步提高。同时应加大对高收入者个人收入所得税的征收力度，提高累进税率，强化个人收入所得税的征收，重罚偷漏个人所得税的责任人（包括纳税对象和不代扣、代缴个人所得税的财会部门），扭转目前个人所得税征收不合理的局面。

　　（3）免征农村居民部分个人储蓄存款所得税，对农民个人储蓄存款5000元以内的部分免征个人收入所得税。

　　（4）加大全面推行农村税费改革的力度，全面取消农业特产税，同时进一步加大农业税减免的力度；加快调整粮食生产补贴方式工作，加大将粮食价格支持补贴改为直接补贴粮食生产者的力度和范围，提高农民收入。

　　2、采取有效措施，加大第三产业发展的政策力度

　　由于目前第三产业严重滞后于ＧＤＰ的增长速度、并因此加大了就业压力，因此应把发展第三产业、增加就业作为目前经济工作的重点。要进一步落实支持和发展第三产业的各项措施，并把支持社区服务业的发展列为重点，丰富服务内容以适应社区居民多样化、便利的需要。重点是简化第三产业特别是社区服务业企业的开办手续、减免各种经营管理税费、加强服务和引导。对于下岗职工、就业困难的待业人员从事这类服务业经营应加大优惠力度。对于农村富余人员进城从事社区服务业经营，应与城里人同等对待，不能在注册、经营管理和税收管理等方面采取歧视政策。要把第三产业的发展，作为与经济增长速度同样重要的指标来对待，并把第三产业增长速度纳入国民经济和各地的经济发展计划指标。

　　3、保持货币政策的连续性，继续实行适度的货币信贷政策

　　今年以来，居民消费价格出现了难得的微幅回升，经济运行景气全面好转，实施几年的积极财政政策累计效果得以显现，这种经济形势是来之不易的。但5、6月份居民消费价格增幅开始明显趋缓、零售物价降幅明显加大，价格运行面临较大的向下压力。同时，在“非典”对经济增长与就业的负面影响尚未完全释放的情况下，为保证经济增长对就业的带动作用，下半年货币政策应保持适度的连续性与稳定性，不宜采取“急刹车”的紧缩措施。从目前看，从通货紧缩转为通货膨胀的过渡期可能会比原先想象的要长些，近期还不会出现通胀，抑制和消除通货紧缩仍是当前的主要任务。在年度居民消费价格涨幅小于1％之前，不要急于调整货币政策的取向。但对于可能孕育通货膨胀的因素如银行的不良资产、部分行业出现的过热苗头也必须给予足够的重视和及时的调控。因此，下半年中央银行的货币总量政策应保持相对稳定，努力将狭义货币供应量增长维持在18％以上。调整存款准备金率政策出台的时机选择要慎重，正回购的公开市场操作力度要适当。同时，针对商业银行放贷无序竞争的实际情况，应对当前银政合作中无抵押授信额度过大的风险问题进行专项检查监控，及时出台相关控制措施，制止地方政府利用银行资金盲目开发土地的行为，防范出现新的信贷风险。作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-27星级：

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