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本报讯“在符合全区总体规划的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，开发区可由基础设施的投资商作为经营主体，享有相应权利，承担相应义务，自主招商，自我发展。”这是平谷区委、区政府深入贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”讲话精神，推进全区工业经济上规模、上水平，把区级开发区和乡镇工业小区做大做强，于近日推出的一项重要举措。
今年以来，平谷区先后投资4．24亿元用于区级开发区和乡镇工业小区的基础设施建设，改善投资环境，取得了良好效果。上半年，全区新引进国内外企业47家，新增就业2451人。其中，位于兴谷开发区内的韩资企业星宇中车科技有限公司仅一期工程的投资就达2400万美元，并已建成投产；平谷镇东发高科技园区通过联村开发面积由1000亩扩大到3000亩，先后有16家企业入区办厂。对此，平谷区委、区政府的领导清醒地认识到，要实现工业强区的目标，继续扩大区级开发区和乡镇工业小区的规模，仅仅依靠财政投入和乡镇自有资金，还远远不够。
最近，区委、区政府为进一步拓宽区域经济发展思路，决定用“经营城市”的理念“经营开发区”，以解决开发区基础设施建设资金不足问题。即：对政府规划为开发区的集体土地，在政府不投资的前提下，通过市场化运作吸引社会资金进行基础设施建设，加快开发区的发展。在经营方式上，一是委托开发商开发，经营性收益由投资方获取；二是以国有土地向银行抵押贷款进行滚动开发；三是采取BOT方式，投资商在进行建设并运营一段时期收回本金和取得合理利润。协议期满后，将所建设施无偿移交给土地所有部门或单位；四是面向社会招标，以土地抵顶投资商的建设款项和应得的利润；五是农民以土地入股或出租，收取固定红利或租金。区委、区政府明确规定，投资商进行区级开发区和乡镇工业小区建设，要与村庄占地拆迁、改造相结合，促进小城镇二、三产业的发展，吸引农村人口向城镇集中。同时，入区的项目应具有一定的规模和科技含量，符合国家产业政策。
（李永明）
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