国家10月起调整出口退税方案 退税率下调4%

　　新快报记者　邓瑞燕　昨天，记者从可靠途径获悉，国家调整出口退税政策的方案已经确定，极有可能在10月1日出台———这是第四季度的开始。

　　“今年预计国家出口应退未退税总额将达到3400多亿元，这个数字迫切要求国家必须尽快调整出口退税政策，”该知情人士说，“否则按照目前国家下达的出口退税的数额，国家将不能完成今年出口退税的任务。”

　　已确定三大调整方案

　　出口退税政策调整的消息已风传很久，不同的方案也在坊间传播。

　　“调降退税率、取消部分商品退税、中央和地方分担出口退税”三大调整方案呼声最高，昨天，该知情人士也给予了记者肯定的答复。

　　该人士透露，已确定出口退税率下降4%的幅度，按照目前出口退税率平均是15%来计算，出口退税将下降到11%。取消部分商品退税范围主要是稀缺性资源商品、具有相当的竞争力的资源性商品取消出口退税。生产容易但会严重污染环境的商品，也将通过增加出口税收来加以限制。出口退税将由中央和地方共同承担，具体比例是中央财政承担75%，地方财政承担25%。

　　据估算，按这样的调减幅度，明年中央财政预算支出可以减少500亿-600亿元的压力。

　　财政压力之迫

　　国家急于出台出口退税的调整政策，据中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华分析，这与国家财政压力大相关。

　　据了解，今年国家财政预算赤字是3198亿元。在此背景下，今年的财政收入还受到非典疫情和洪涝灾情的影响，财政部部长金人庆在6月的报告中曾指出，今年1至5月预算执行情况总体上比较正常，但非典疫情对财政的影响已初步显现，中国财政收入增幅明显回落———4月份、5月份，中国财政收入分别增长15.5%、20.7%，比一季度平均增幅36.7%分别低21.2个百分点和16个百分点。

　　同时，中国财政支出增长加快———4月份、5月份，中国财政支出分别增长16.6%、26.5%。

　　与之相背驰的是，我国的出口形势却一片大好。今年前5个月中国外贸出口已经突破1500亿美元，按照15%的平均出口退税率和8.2的汇率，简单相乘就可以得出1845亿元的出口退税额———而今年中央财政安排的出口退税指标只有1150亿元，即使50%的出口加工不用退税，今年的缺口仍然高达300亿元以上。

　　估计到今年年底，出口应退未退税总额将达到3400多亿元。

　　长远应是“彻底退税”

　　“这种不彻底退税只是权宜之计，以后的发展趋势应该是彻底退税。”杨卫华表示。

　　实现“彻底退税”一是符合国际惯例，二是有利于国内企业和国外企业的公平竞争，同时有利于增强企业的竞争力。

　　杨卫华还认为，对企业来讲，如果政府确实能够按照11%退税率执行到位的话，相对于原来退15%却是“画饼充饥”的现象，企业更愿意接受11%的退税率。

　　(风翔/编制)