振兴老工业基地—东北行 鹤城期盼春风来

　　振兴老工业基地—东北行鹤城期盼春风来 2003.08.26 08:00:00 经济日报 [ 3 版]

　　齐齐哈尔有一个好听的别称：鹤城。境内的扎龙自然保护区据称是全国最大的水禽、鸟类保护区，是世界珍禽丹顶鹤休养生息的地方，因此有“中国大湿地，世界鹤家乡”之说。

　　听鹤城人介绍这几年经济发展情况，记者感到亮点颇多，新闻不少。比如，“打绿色牌、走特色路”，绿色食品产业搞得红红火火，搞出了一批有关部门正式命名的中国马铃薯之乡、向日葵之乡、芸豆之乡、白鹅之乡、腐乳之乡等等，形成了一批绿色食品基地，连续两年成功举办了中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会；再比如，以经营城市的思路建设城市，探索了一条以城养城、以城建城、以城兴城的市场化之路。一个典型例子是，原地处市中心的市委、市政府大院异地迁建，在原址上由外商投入5亿元兴建中环广场，成为齐市的又一个标志性建筑；又比如，在招商引资方面齐市也有不少高招。两年来引进资金120亿元，其中去年引进的亿元以上项目就有22个。

　　方方面面的成绩谈了不少，但记者感到一种缺憾：诸多亮点之中，怎么没有工业呢？仔细了解才知道，虽然这几年工业也有发展，但总体上仍然没有脱困，一批国有大中型企业处于奄奄一息的状态。从统计数字看，去年全市工业实现国内生产总值79.1亿元，仅占全市GDP的23.7％；规模以上工业企业完成增加值40.6亿元，实现销售收入149.2亿元，亏损5194万元；地方工业的情况要稍好一些，连续10年整体亏损的历史已于2000年结束，去年实现利润1.27亿元。

　　作为名副其实的老工业基地，作为东北北部的工业重镇之一，齐市工业对GDP的贡献竟然不到三分之一，这实在有些出乎记者的意料。

　　市有关部门的同志介绍，工业企业经营状况不佳，主要制约因素有以下几个方面：一是债务包袱沉重。到去年末，全市规模以上工业企业负债总额260.4亿元，账面资产负债率为77.4％，加上土地和呆坏账等因素，资产负债率为108.2％。负债率超过百分之百的有172家，占63％。账面资产负债率最高的第二机床厂为241％。二是银行呆坏账比重大。到去年末，规模以上工业企业呆坏账达31.2亿元，占贷款余额的61.7％，其中，国有及国有控股企业呆坏账27.6亿元，占贷款余额的68.5％。三是企业办社会负担沉重。全市有26户国有大中型企业承担办社会职能，办有社会单位338个，总资产5.3亿元，企业需年补助费用1.7亿元。四是企业技术装备落后。目前全市设备役龄超过30年的占一半以上，具有国际、国内先进水平的仅占2％和16％，陈旧落后的工艺占40％，国内先进的技术工艺不足20％，技术装备总体上处于上世纪六七十年代水平。

　　分析齐齐哈尔工业困境的形成，原因是多方面的。齐市的工业基础主要是“一五”、“二五”时期建立的。当时一批企业南厂北迁，为的是“背靠沙发”。但后来中苏交恶，“背靠沙发”变成了“背靠沙皇”，国家投入大幅减少。据统计，从1960年到1980年的20年间，齐市工业年均增长速度为1.13％，仅为全国同期平均增长速度的五分之一。“六五”以后，逐渐有了一些技术改造投入，也主要是靠银行贷款和企业自筹，企业的不良资本结构没有得到改善。一方面历史形成的体制性、结构性矛盾使企业普遍“先天不足”；另一方面在国有企业改革与脱困的攻坚战中，又错失了轻装减负的良机。据了解，三年脱困期间，虽然这里一批企业资不抵债，却没有一家实施政策性破产；企业普遍债台高筑，却没有一笔实行了债转股；数目庞大的呆坏账，基本没有核销。说来也奇怪，国家一系列为国企解困的政策春风，由于种种原因，最后总是绕鹤城而去。

　　齐齐哈尔工业的情况在黑龙江颇具代表性。因为曾经错过了机遇，付出了代价，所以这一次对国家振兴老工业基地的政策寄予了很高的期望，可谓摩拳擦掌，跃跃欲试。但正如黑龙江省省长张左己指出的，老工业基地调整改造要为国企改制支付必要的改革成本，这是没有问题的。但企业决不能抱有依赖心理，要有加快改革发展的紧迫感，牢固树立主要依靠改革开放、主要依靠市场机制、主要依靠自力更生的思想观念。

　　面对暂时的困境，鹤城人民没有失却战胜困难的勇气和信心。市委书记杨信对记者说，看形势要讲三句话，一是困难大，二是变化大，三是希望大。有差距就有潜力，有潜力就有希望。他介绍，以“两改”（改革、改造）促“两卸”（卸掉企业人员包袱和债务包袱），是齐市老工业基地调整改造的总体思路。具体措施，一是招商引资发展企业，二是深化改革搞好企业，三是技术创新提升企业，四是改善环境服务企业。

　　齐齐哈尔是记者此行的最后一站。

　　回首一路行程，感慨颇多。在这个热流涌动的夏日里，我们自南往北，由东向西，与三省九市老工业基地的干部群众一起，感受《打一场新的辽沈战役》的豪情，抒发《再造一个“浦东”》的壮志，《看鞍山如何“进退”》，听《鞍钢的12字真言》，祈愿抚顺《不再“沉沦”》，欣慰沈阳《抖擞精神》，探析《“一花独放”能长春吗？》的疑虑，共商《江城今日再攻坚》的大计。《站在历史临界点上》，倾听《吉化“第四次创业”》的故事，品味《从“存续”到“持续”》的变迁，《发现大森》令人惊奇，《“本色”的回归》促人深思，所有这一切都告诉我们：只有按照《先改革再改造》的新思路，才能《让冰城热起来》，也才能让《哈电的春天》永驻。

　　再见，鹤城！再见，美丽富饶、深沉而又充满希望的黑土地！作者:张曙红　王大为　李天斌资料来源:经济日报【上一条】曾培炎在西南六省（区、市）西部开发座谈会上强调西部要把加快发展作为中心任务“五结合”探索西部开发新路【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。