四季论坛 加快小城镇建设培育县域板块经济

　　四季论坛加快小城镇建设培育县域板块经济 2003.08.26 08:00:00 经济日报 [ 11 版]

　　小城镇建设是解决“三农”问题和实施农业现代化的重大举措，也是县域经济发展的中心问题之一。要正确认识小城镇建设对于县域经济发展的重要性，就必须区分县域经济与城市经济的不同特点。小城镇在县域经济中所起的辐射作用要远远大于其在城市经济中所起的作用。县域小城镇水平的不断提高，既是县域经济不断发展的一种必然结果，反过来说加 快小城镇建设也是推动县域经济快速发展的重要力量。

　　县域经济中小城镇的形成更多的则是在改革开放的新时期的农村体制改革初期和伴随着乡镇企业的集中连片发展的基础上形成的。这种连片开发所形成的小城镇，有利于县域经济中板块经济的形成与发展。这也说明在县域经济发展过程中的小城镇化要注意以下几个重要问题：

　　首先，要搞好县域经济中小城镇的科学合理布局，并实事求是地确定并引导其经济功能的形成，明确其发展方向。县域小城镇的经济功能大多是在历史过程中形成，然而在市场经济条件下和区域经济发展的动态变化过程中，其经济功能还有一个重新构造的问题。要针对县域经济发展的需求和可能，在确定和规划小城镇的经济功能时不应该将小城镇都企望发展成为具有综合性经济功能的城镇，应从确定和规划一、两个主导产业做起，而且这些主导产业还应是优势产业，避免在小城镇经济功能上的趋同化现象。

　　其次，一般来讲县域经济中的小城镇通常经济功能较为单一，甚至在有些地方只具有集市贸易载体的经济功能，尽管如此，在小城镇建设过程中也要充分考虑如何支持和发挥这种单一经济功能，要通过对这类小城镇临近地域的规划发展以支持和发挥这种单一经济功能，并使之合理化，从而形成板块经济，这对县域经济发展来说是不可忽视的。

　　小城镇经济功能的合理规划与确立有利于县域板块经济的形成与发展，同样县域板快经济的形成也会促使小城镇的建立与发展。这是县域经济中相互促进相互推动的过程。小城镇建设与县域板块经济发展结合，一方面有利于县域经济的连片开发，推动县域经济上层次、上水平，也会促使县域经济在城市化进程中进一步加快步伐；另一方面有利于集中有限的人力、财力进行基础设施建设，提高基础设施的利用率，降低生产成本和交易成本，达到提高乡镇企业竞争力的目的；第三，从培育县域板块经济的角度来看，通常由于县级财政的薄弱既不能也无力量进行大规模建设投资，故小城镇的培育与发展还可以吸收大量的民间资本，以提高民间资本参与当地经济发展的主动性和积极性。

　　在县域小城镇建设和板块经济发展过程中，应当放弃在产业选择与培育上的资本密集型的和技术密集型的产业赶超战略，按照比较优势的原则，大力发展劳动密集型产业，才能有效地扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，促进农业人口比重下降。这种集合县域板块经济发展的小城镇道路，是一种由易到难、从低到高的发展步骤，有利于解决大量农业剩余劳动力沉淀在经济发展水平低的农村，购买力较低、收入难以提高，制约国内市场规模等十分突出的问题。

　　显而易见，通过小城镇建设来培育和发展县域板块经济，重要的是应当将劳动密集型的乡镇企业和非国有制企业向小城镇集中，同时应重构乡镇企业与种植业、养殖业和畜牧业的作用。文／赵　睿　汪晓文作者:赵睿　汪晓文资料来源:经济日报【上一条】一条鱼带起年产值15亿元大产业———山东莱州大菱鲆养殖产业化调查【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。