呼唤“大三峡旅游”机制

　　“高峡出平湖，神女应无恙。

　　当惊世界殊。”

　　随着大坝蓄水成功，三峡电力近日已经开始向华东输送。这项宏伟的世纪工程不仅因其防洪发电等巨大经济效益引人注目，而且还形成了一个特大的三峡旅游经济的“蛋糕”。 600公里长的水面烟波浩淼，老景观风采依然，新景观出神入化，岛屿与帆影辉映，人文积淀与自然奇观交融，的确令人心驰神往，三峡的旅游发展前程似锦。眼下库区的旅游收入就已经有100亿元左右，如果发展顺利，有关专家预计几年后可达到200亿元，这将与三峡工程每年发电效益大体相当，这是多么令人欢欣鼓舞呀！

　　不过，神女无恙，人却有忧。

　　因为三峡旅游的大“蛋糕”，目前还只是前景，而不是现实。且不说前几年那掠夺性开发的“告别三峡游”至今仍留下苦果，就是眼下库区旅游的划地为牢、秩序混乱、品种单一的局面，也足以令人焦急的了（参见本版7月30日报道）。

　　对三峡旅游大发展的最大制约，恐怕是体制上的障碍了。虽然三峡库区只在湖北和重庆两地，但根据长江三峡区域旅游发展规划课题组（由国务院三峡办、国家旅游局、西部办、水利部、交通部、电力总公司组织专家成立的）的规划，要建成以三峡为龙头和品牌的可持续发展旅游区，还需涵括湖南、贵州、四川等省。六部委和四省一市联合打造世界级的旅游区域，规划仅仅是第一步，更重要的是要进行统一协调。

　　由谁来协调呢？完全交由市场“优胜劣汰”？市场经济目前无疑是实现资源最佳配置的最好机制，但人们遗憾地发现，这只是相对的，因为“市场失灵”是不可避免的，尽管“政府失灵”的危害更大。就我国经济目前发展的情况看，重复建设和低水平竞争，几乎成了难以治愈的顽症。

　　如果前些年的重复建设还可以说是由于国有资产缺乏产权限制造成盲目投资冲动的话，那么，最近的重复建设更大量的是基于民间资本、甚至是外资的扩张冲动而形成市场行为了。当“市场失灵”时，就需要政府出面干预了。

　　就三峡旅游来说，当务之急是确立“大三峡旅游”机制，就是齐心协力把潜力无限的“蛋糕”做大，实现“多赢”的局面。

　　要统一、有序、协调、可持续发展，就需要纠正各自为政、划地为牢、无序竞争、急功近利的状况，而这不是一省一市所能解决的了的。

　　为此，有关专家呼吁，为打造成为世界级旅游区，需要成立一个具备强有力权限的委员会，形成一个令行禁止的协调机制。甚至还有专家建议，可以考虑立法约束。

　　三峡旅游潜力巨大，但要做的工作还很多。

　　目前的三峡旅游，还仅仅是开篇或是序曲而已，更辉煌更壮丽更轰轰烈烈更重彩浓抹的高潮，在召唤着人们！

　　姜波作者:姜波资料来源:经济日报【上一条】【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。