自强不息与时俱进

　　引资项目折射出日照市的发展潜力

　　青岛安信投资顾问公司万凯

　　近日来，靠近青岛一个不起眼的小城市———日照，正在成为一个焦点，当然，它吸引的不仅仅是眼球。2003年，两个超大型的投资项目将落地于这片“日出初光先照”的土地 上，按照两个项目的预期投资，总共将会有460亿元的资金流入日照，而伴随着投资而来的经济、社会效益、投资机会和对日照市未来整体发展的巨大的带动力又何止于斯。

　　2003年7月13日，日照森博浆纸有限责任公司与新加坡金鹰国际集团正式签订合作协议，金鹰将收购森博现有资产中51％的股份，将其改组为一家中外合资企业，同时金鹰投资12亿美元，建设年产100万吨木浆项目。该项目的总投资额约为110亿元人民币，而根据中国造纸协会有关人士，中国造纸业目前的年平均投资额仅为100亿元左右，而实际的投资需求为300多亿元。这一项目将在很大程度上补充中国造纸业投资的缺口。

　　不久，日照市又迎来了一个惊喜。山东省将以济南钢铁为依托，联合莱钢，把日照打造成继上海宝钢的国内第二号钢铁基地。而即将于年底上市的济南钢铁，其预期募集资金将主要用于日照市即将上马的汽车用薄板生产线。其中一期的项目总投资将达到100亿元的规模，实现年产两300万吨，而项目的总投资额预计将达到350亿元，实现生产能力达到1000万吨，而这就意味着日照将成为宝钢之后的国内第二大钢铁生产基地。而在整个项目的实施过程中，济南钢铁将引进包括韩国浦项、新日铁等一直有意扩大对华投资的战略合作者，扩大资金、技术的来源。

　　这两个项目在决策和确定的过程中都出现了一些戏剧性的过程，在木浆项目中，森博最初选定的外资合作方是目前世界第一大纸业公司美国IP，但是合作项目久拖未决；而现在的外资合作者，金鹰集团则在森博与IP进行合作谈判不久就提出了与日照市的合作意向，并且抓住了IP的决策的失误，成功地实现了与日照市的合作。IP为此大受震动，开始主动要求与日照森博合作，并降低了谈判筹码，日照的投资潜力可见一斑。而济南钢铁决心选址日照也仅仅用了一个月的时间，而其原订的项目投资额也由最初的65.4亿元，剧增到了350亿元。这两个本不相干的项目，却有一些共同之处，而正是这些共同之处使得日照赢得了两大集团、460亿元的投资。

　　一方面，日照市拥有非常优越的地理位置和自然环境，日照市拥有便利的交通运输优势，日照市紧靠204国道、是亚欧大陆桥东方桥头堡，而海上交通同样非常便利，日照拥有不冻、不淤的天然深水良港，年吞吐量达到1700－1800万吨，并且建有专门的木片码头，而这对于木浆的生产是极为重要的，同时钢铁生产所需的铁矿石也多数通过海运，而这也是济钢项目的一个必须和非常有利的条件。同时日照拥有的丰富的水资源，也为这两个项目提供了非常必要的条件。日照曾经是宝钢的第一候选基地，但是由于当时地方政府对农业用水的考虑被推掉了。

　　而更为重要的一方面，则从两大项目的投资者的说法中可以清晰地看到。新加坡金鹰国际集团主席陈江和明确地表示，除了交通因素之外，当地政府的支持也促使自己决定投资日照，“我已经被这儿的市领导感动了”，而济南钢铁集团招商部的负责人曹松岩则表示，“日照给外来投资者开具的条件太优厚了”。由此可见，日照现任市政府提供的非常良好的政策环境对日照市发展所起的作用非同一般。日照从原先农业生产为主，发展到成为大型工业投资的基地，日照市政府制定的有关政策是一个主要的因素，日照市政府先后出台了《关于提高行政效率优化发展环境的意见》、《关于对行政效能问题和影响经济发展环境行为的投诉办法》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》和《外商投资优惠政策》等多项政策，为引进外资、实现国有资产的战略性推出提供了良好的条件和经济发展环境。近5年来，日照市乡以及乡以上企业完成改制879家，比例达到97.2%，市直属企业完成改制138家，改制面达97.9％，县（区）属企业299家，已完成改制272家，改制面达91%，基本实现了国有资产的退出，多元投资主体格局基本形成。从这两个项目来看，日照市具有很高的行政效率，对于木浆项目，日照市协助森博成立了项目小组，对该项目的成功实现功不可没，同时实现了森博的国有控股权，在与外资合作的过程中保证了国有资产的保值增值；在济南钢铁集团的项目中，积极筹划，为该项目提供了供1000万吨钢铁基地的土地。日照市政府在日照市尽快实现从农业向工业城市转换，推动日照市发展的过程中对自身职能进行了很好的定位和创新，通过对自身优势资源的积极调动和积极作为自强不息，通过对宏观经济和市场的良好的把握，实现了一个小城市的成功转型，并且为日照市向高度工业化、大型工业基地城市的迈进打造了一个良好的起点和坚实的基础。

　　日照市两个项目的成功，虽然是在中国宏观经济快速发展特定环境下的产物，但是日照市政府对当地经济特征的准确定位和把握的基础上，通过积极作为和创新，营造出一个良好的政策环境各投资环境，则是日照市今天发展的一个很重要的内在决定因素。其成功的运作和务实的态度的背后，也是对现有小城市充分发挥自身资源特点，把握时代特点，而不是盲目扩展和引进外资的一种很好的尝试和启发。