欧盟出台新化学品规定 中国化工业面临巨大冲击

　　中新网8月25日电今年5月以来欧盟委员会先后向全球公布了初拟的新化学品管理体系“REACH”法规——即《关于化学品注册、评估和许可办法》以及《欧盟化学品政策咨询文件》，7月底全球公开咨询活动结束，欧盟成员国政府、企业、行业协会以及美国、日本、亚太经合组织等均以不同形式递交了立场文件。据悉，中国已于7月初递交了对这一新规的评议意见，指出了其存在的诸多问题。

　　中华工商时报报道说，有关方面评价这一新政策对中国石油和化工经济将产生极大的负面影响。它将削弱中国化学品生产企业及下游企业在国际贸易中的竞争力，减少企业在欧盟发展的机遇，极大抑制对欧盟的经济贸易，阻止国内优势产业向欧盟国家的转移和投资发展。随着欧盟东扩，这一影响还会日益显现和加剧。

　　为了尽快掌握新规发展动向，使其最终出台的法规对中国出口的影响降低到最低程度，6月国家质检总局邀国家发改委、商务部等10个部委及石油和化学工业协会等8个商(协)会共同对欧盟“REACH”法规进行评议研讨。目前，有关方面正在积极寻求具体的应对措施。

　　业内人士认为，从表面看，欧盟“REACH”法规只是一部规范欧盟成员国内部化学品管理的法律，但是在全球经济一体化的进程中，这部法律的出台，将直接影响世界各国对欧盟的经济贸易和投资，一旦实施，将重新界定世界化工贸易格局，对于中国等发展中国家所造成的贸易阻碍更是不能低估。

　　据海关统计资料显示，2002年中国化工产品出口欧盟总值为44.19亿美元，出口产品大多数为塑料、橡胶、有机或无机化学原材料、各种各样的化学中间体等，出口超过1000吨的化学品有230多种，超过100吨的有500多种。欧盟新化学品政策一旦实施，中国将会至少有730多种出口欧盟的化学品将面临注册、评估、许可等考验，出口欧盟的成本将增加5%，这将大大削弱中国化工企业的竞争力，减少中国生产企业的利润。

　　同样欧盟化学品新政一旦实施，欧盟的化学品生产商或出口企业无疑将昂贵的注册评估费转嫁给消费者，这对中国化工进口企业来说无疑要增加成本。据有关方面估计，中国化工企业的进口成本将增加4%，同时还将引起化学品下游企业产品上涨。

　　据海关统计，2002年中国从欧盟进口化学品总值52.34美元，进出口总值96.62亿美元，占中国总的化学品进出口总值的15.74%。据初步估计，目前中国有化学品进出口企业约3万家，按欧盟的标准95%是中小型企业，约有100万多员工，欧盟化学品新政一旦实施，可能会导致20万人失业。

　　欧盟化学品新政的实施，将打破国际间化学品贸易的平衡，国际化工贸易市场与利润关系将重新组合与分配。从与欧盟的化学品贸易结构分析，中国从欧盟进口的主要是精细、深加工的化学物质如染料、合成橡胶、合成纤维等，而中国出口的主要是低劳动附加值的化学品原材料和中间体。欧盟化学品新规的实施，将打破欧盟这种贸易关系，迫使中国化工企业不得不发展新的市场，建立新的贸易渠道。然而，这只是问题的一个方面。