FDI与避免产业空心

　　全球领先的供应链管理公司英运物流（EXEL）近日宣布将其中国总部迁到上海，扩大投资；世界最大的钢铁企业法国阿塞洛公司最近与宝钢“牵手”，寻求合作……全球知名企业“上海热情”不断提升，申城经济被注入更多活力。

　　综观世界经济发展史，产业在不同梯度的国家和地区之间由高到低转移是必然规律。但在转移过程中，如果不能审时度势合理选择新的替代产业，或迅速推动在本地形成研发中 心和营运中心，就有可能出现产业空心倾向，不利于经济持续稳定发展。日本、我国台湾和香港，都曾出现过制造业因为成本上升而纷纷外移，同时由于本地新的产业没有崛起，或无法形成研发或营运中心，导致产业空心，资本外流、人才出走、市场萧条、就业下降。笔者以为，上海在经济结构调整提升城市综合竞争力的过程中，应牢记“前车之鉴”，避免出现产业空心化倾向。简言之，上海目前处于需要不断提高经济发展整体水平的阶段，仅靠第三产业，尚不足以支撑城市经济的可持续发展。

　　如何避免产业空心？有效利用FDI（外国直接投资）应该成为一种选择。随着世界制造业加速向亚太地区转移生产基地，大量FDI也随之进入。我国由于庞大的国内市场和充足的人力资源，持续安定的发展环境和较快的经济增长，尤其是加入WTO，为FDI进入降低了交易成本和体制风险，促使跨国公司在我国展开全方位投资扩张。我们完全可以引导FDI投资制造业、投资研究与开发领域、投资生产服务业，推动上海成为生产制造基地和零部件采购中心，成为地区研发中心或全球研发基地，成为地区管理营运中心。

　　上海吸引FDI有一定优势。2003年世界城市生活成本调查显示，上海城市生活成本排名已由去年的第5名下降到第11名。生活成本明显下降，投资地位随之上升，上海越来越受到海内外投资者关注。事实上，上海目前累计引进的三万多个外资项目中，绝大部分属于制造业。近年来，FDI投资中国服务业的比重也在逐渐增加，银行、保险、电信、运输等都已成为外商投资亮点，从而延伸了制造业的产业链；QFII制度的推行，更为外资进入国内直接融资市场开了绿灯。今年上半年，上海以房地产、交通运输仓储及邮电通信、批发零售贸易等为代表的第三产业吸收外资项目1355个，占全市吸引外资项目的54.4％；签订外商直接投资合同金额23.09亿美元，增长44.2%。由此可见，引导FDI投资制造业及其相关产业，很有潜力。

　　中国在去年已取代美国成为世界第一大FDI净流入国。从外资流入地区看，东部地区FDI总额占全国的85.4％。外资以及随之带来的先进管理人才、技术和经验，为包括上海在内的长江三角洲地区经济的发展注入了勃勃生机。笔者以为，抓住世界制造业转移的机遇，做足FDI这篇文章，必将进一步提高上海作为中心城市的能级和经济辐射力，推动上海成为国际资源配置中心，从而在产业升级的过程中避免空心效应。

　　（作者为上海财经大学副教授、经济学博士）李超民