黔南：招商讲求“竞合”

　　地方经济观察本报记者 车海刚 郭红强 景应忠

　　荔波，贵州省黔南布依族苗族自治州最南端的一个县，毗邻广西。

　　初秋8月，黔南州12个县市的党政主要官员齐聚荔波小城，参加“荔波绿宝石之旅暨贵州少数民族服饰展示”大型活动。活动期间举办的招商引资推介会上，12位县市长轮番登台 ，向在场的企业界和新闻界人士慷慨陈词，竞相展示延揽天下客商的热诚与信心。

　　“这样的场景过去是很难想像的。以前，某个县搞活动，其他县市都巴不得出点什么岔子，自己好看笑话。”黔南州委副书记、常务副州长余学强对记者打趣说。

　　作为地处西南边远地区的少数民族自治州，多年来，黔南州的工作重心一直放在扶贫开发上。随着温饱问题基本得到解决，特别是十六大提出全面建设小康社会的目标后，黔南州在今年5月份适时调整了经济社会发展的思路。

　　新思路的一个核心内容，就是要解决全州工业化进程慢、城镇化水平低的问题，打破制约经济和社会进一步发展的瓶颈。由此，对外开放、招商引资的力度空前大了起来。

　　“对外开放、招商引资”，无论是对于东部沿海还是西部欠发达地区，都不是一个新鲜话题。一波又一波的引资热潮，还把越来越多值得重视的现象暴露出来，诸如，名目繁多的开发区遍地开花，重复建设和资源浪费严重；一些地方为争项目争客商，恶性比拼、无序竞争……

　　记者注意到，黔南州在5月份调整经济建设格局的文件中，重点推出了“四扇大门，三条经济带，一个民族生态旅游区”。敞开四扇大门，指的是州府都匀市，自治州北部、紧邻省会贵阳的两个县龙里和惠水，以及自治州南部、被称为“贵州南大门”的独山县，这四个市县作为全州对外开放的前沿和重点。建设三条经济带，分别是沿贵新高等级公路、可直达广西沿海的“贵新南下通道经济带”；磷、煤等矿产资源富集，产业前景看好的“翁福磷化工经济带”；以水电资源为依托的“蒙江—红水河流域经济带”。培育一个民族生态旅游区，即“荔波、三都民族生态旅游区”。

　　余学强对记者说，“我们既要克服一统天下的传统做派，又要避免相互之间的盲目竞争、无序竞争。”显然，“四三一”的经济发展布局，通盘考虑了黔南州各个县市的特点和优势，有助于形成合理的产业分工。

　　分工并不排斥合理的竞争，竞争也不排斥必要的合作。余学强主张更多地用“竞合”概念来取代“竞争”。在荔波举行的招商引资推介会上，他特别提出了黔南州在招商引资中力求做到的“六个整合”——产业整合、资源整合、规划整合、行业整合、空间整合、政策整合。

　　他举例说，黔南州有许多小水电站，单个效益不高，完全可以捆绑起来寻求合作。

　　再比如，近期该州打算在龙里县进行环保治理集中化、规模化、社会化的试点，此举可降低投资成本，产生规模效益，也可减轻生产企业的负担。

　　州内的统一布局和“六个整合”，只是黔南州招商引资新思路的一个方面。余学强对记者进一步阐述了他的“远交近合”理论，他认为，黔南的对外开放，既要瞄准国际（特别是东亚、东南亚）和我国的东部沿海地区，把握住这些地区产业转移的机遇，也应重视与周边地区的合作，“友邻富，则我们富；友邻穷，则我们穷”，深圳的发展就是很好的证明。假如一个地方在叫喊着“对外开放”的同时，却以邻为壑、以邻为敌甚至以邻为仇，这样的开放便是虚假的。

　　据悉，黔南州一直在同邻近的贵阳市、黔东南州、黔西南州以及广西等省区密切接触，探讨降低相互间经济交往的门槛。最近，他们还准备与贵阳市商讨共同构建高速公路网络的事宜。

　　由荔波返京途中，记者走访了黔南州“四扇大门”之一的龙里县。这个离省会贵阳只有20多公里的县，正全力融入贵阳半小时经济圈。龙里县县长王振金说，“我们对客商承诺，进不了贵阳进龙里，进了龙里相当于进了贵阳。”记者的感觉是，在经济纽带的强力作用下，行政区划分割的影响越来越淡化了。

　　黔南州提供的数据显示，为期三天的荔波大型活动期间，全州共签订引资合同47亿元，直接投资15亿，而过去该州一年的引资数量也不过十几亿。