由填埋到焚烧发电 上海运作“垃圾财富”

　　本报实习生 钱政宜 本报记者 李小刚

　　中国第一家千吨级垃圾焚烧发电厂挂牌出售50%股权挑起众多国际大公司的极大兴趣。

　　垃圾问题始终是困扰城市发展的难题之一，但是它同时也是一笔巨大的财富。

　　上海浦东正在酝酿推出环卫作业一系列的市场化运作措施，两个千吨级的垃圾处理厂就是市场化运作的成功典范

　　8月20日，是中国第一家千吨级垃圾焚烧发电厂———上海浦东御桥生活垃圾发电厂挂牌出售50%股权的最后一天。

　　这一天，从先前来自新加坡、法国、日本等国家和中国香港、台湾地区的共十几家国际大公司中精选出的6家国际公司递交了投标书。据悉，这家浦东发展集团下属的生活垃圾发电厂将与中标公司合资管理发电厂。由此，一家由政府牵头、商业化运作的中外合资生活垃圾发电厂即将诞生。

　　探寻垃圾再处理

　　当日下午，记者追随一辆运送垃圾的大卡车，来到浦东新区和南汇区交界处的御桥生活垃圾发电厂。如果不是门前的这块牌子———御桥生活垃圾发电厂，记者很难想象眼前这座干净整齐的工厂竟然是一座和垃圾“有染”的发电厂。

　　发电厂办公室主任张健告诉记者，这是一座利用城市产生的生活垃圾进行焚烧发电的特殊电厂，而且这个生活垃圾发电厂是中国第一家千吨级的垃圾发电厂，也是上海第一家垃圾发电厂。目前电厂正“消化”来自浦东全区的生活垃圾。

　　据介绍，该电厂的设计垃圾日处理能力是1094吨，目前每天垃圾的焚烧量保持在1100—1200吨；设计日发电能力是40.8万度，目前日均发电量在35—40万度。

　　在这个占地120亩的发电厂区内，全厂的工作人员只有42人。张健告诉记者，整个厂区由于采用现代化管理，员工数只相当于同等规模发电厂的不到1/4。相比之下，节约了很多的人力成本。

　　随后，记者又来到中国第一家千吨级的垃圾生化处理厂———上海浦东美商生物环保有限公司。碰巧记者在那里遇到了宁波环境卫生管理处的一行人，他们是专程来上海考察的。看得出，他们对垃圾的生化处理兴趣浓厚。

　　生化处理厂紧靠海堤边，厂区周围的绿化相当不错，道路也很整洁。该厂的副总裁崔广智说，“垃圾生化处理是处理城市垃圾的一个好出路。因为它能将垃圾的污染降到最低，将这些废弃物最终转化成无污染的绿色肥料和可再生利用的原料。现在已经有很多政府和企业来考察过，好多地方都看好这个朝阳产业，都在酝酿出资建厂。在北京、大庆、抚顺、呼和浩特都有我们的垃圾生化处理厂。”

　　公司董事长秘书李小姐向记者介绍，这个生化处理厂是外资独资企业，总投资2.2亿元，厂区占地6万平方米，日处理垃圾1000吨。记者透过厚厚的玻璃，看到了垃圾处理的全过程。长长的输送带把垃圾送上现代化的机器进行分拣，通过一道道特殊工艺，混杂在垃圾中的玻璃、金属、塑料、打火机等各种杂物都被类型分拣出来。这些东西都能进行回收再利用。

　　生活垃圾在分拣后再进入车间进行堆放和发酵，大约20天之后，再经过一些程序的处理，进行第二套又是20天的二次堆放和发酵，再经过一定处理之后就能制成无污染的肥料。

　　垃圾再处理是发展之道

　　据了解，以前上海的大多数垃圾都是直接填埋，不仅对环境造成很大的污染，并且还要占用土地。就在上个月，垃圾达到14400吨的历史最高点，垃圾量的猛增使上海几个填埋点有限作业能力不堪重负。

　　垃圾问题始终是困扰城市发展的难题之一，庞大的人口所带来的巨量垃圾包围着城市，造成了污染。西方发达国家在城市的发展过程中摸索了城市垃圾再处理的方式，不仅有利于城市环保，也通过再利用节约了资源，发挥了城市持续发展的重要功能。

　　随着中国城市的快速发展，急功近利的垃圾处理方式随处可见，就是作为经济发展龙头的上海，一段时间以来对垃圾也只是进行着简单的填埋，这对于城市的长远发展颇为不利。

　　环保专家指出，垃圾直接填埋是垃圾处理中较为原始的方法，这在发达国家的大多数城市都已经被淘汰，尤其是欧洲已经大量采用了生活垃圾再处理的方法。而垃圾的再处理，在中国目前还只是起步阶段，但这是中国城市垃圾处理的必由之路。

　　御桥垃圾发电厂的运作方法正是上海垃圾处理的有效尝试。据张健介绍，自2002年7月1日至2003年6月30日，御桥发电厂已经累计处理垃圾41.4万吨，在今年最热的7月，电厂的垃圾焚烧量达到了5万吨。而且电厂在大量消化垃圾的同时，7月份的发电量也达到1205万度，其中上网售电977万度。

　　而生化处理厂的情况更为乐观。据工作人员介绍说，大概每6—7吨垃圾可产出1吨肥料。目前，这样的肥料销售很好。每吨400元，大多内销，销售状况良好。甚至曾有日本公司提出要包销他们的肥料。

　　据了解，上海正在江桥正在建设日处理能力为1500吨的生活垃圾发电厂，浦东还有一家专门将垃圾分解成化肥的生化处理厂正在调试过程中。有报道称，今年在南汇芦潮港、奉贤平安镇及浦东新区还将分别建成两座日处理能力100吨及一座日处理能力50吨的大型餐厨垃圾处理厂，虹口区也将建设日处理能力在20—25吨的处置设施。

　　随着全上海在未来几年中建成若干家此类发电厂和处理厂，上海的垃圾填埋时代将彻底成为过去时。

　　城市垃圾的吸引力

　　如果留心给垃圾发电厂算一笔账，会发现电厂产生的利润相当可观。从2002年下半年到今年上半年的一年间，御桥电厂上网销售了7900多万度电，每度电的售价是0.5元，这样算来就有接近4000万的收入。

　　虽然电厂方面担心，如果每吨240元的垃圾焚烧费用不能落实，那么光靠发电要收回这样巨额的投资，难度将会很大，因为垃圾的收集、清运、焚烧都需要资金。不过，在记者截稿时从浦东新区市容卫生管理处传来消息，浦东新区市容卫生管理处考虑到御桥生活发电厂的实际情况，准备给予每吨垃圾247元的补贴。

　　据推算，每吨247元的处理费用落实后，每天1100吨的日处理量将为企业带来接近1亿元的年收入。两者相加之后，御桥电厂的效益将非常惊人。张健表示，参与御桥发电厂投标的这些国际公司曾进行详细的市场调研，他们对这个市场的潜力充满信心。

　　根据垃圾生化处理厂的介绍，目前每吨垃圾的处理费用在70多元，政府补贴是50元，价格缺口有20多元。但是，处理厂每天能够从1000吨垃圾中分拣出50吨塑料，经过处理后制成塑料颗粒，每吨400元；每天分拣出5吨金属，每吨800元。

　　此外，每天20吨的玻璃和其他一些可再生利用的废弃物也能产生不小的利润。再加上政府给企业的一些优惠政策，如免收企业20年的土地使用费用等，那么企业的效益也还很不错。

　　因此，中生化处理厂的投资方表现出强烈的投资欲，现在正准备建立新的垃圾生化处理厂。据说，崇明和松江都有建厂计划，但是投资方对投资建厂还是保持了相当的谨慎，仍表示要根据市场的状况和政府的政策而定。

　　垃圾处理市场化

　　事实上，城市垃圾处理市场化是必由之路。资料显示，御桥生活发电厂工程项目概算投资为6.7亿元，实际完成投资额6.3亿元。这样巨大的投资量单靠政府将无法完成。

　　御桥生活垃圾发电厂的商业运作是上海垃圾处理市场化的一个开端。电厂由浦东发展集团参与运作，启动资金2亿元，其中政府出资1.7亿元，浦东发展银行出资3000万元，之后向法国政府贷款3000万美元，再由浦发集团向商业银行贷款将近2亿元，最终筹集到了足够的资金。

　　而像生化处理厂这样想要扩大投资的企业还有许多，但是由于环保产业是个投入大而回收周期长的产业，政府的政策对他们的影响很大。因此才会有环保企业相同的顾虑，扩大投资之前要看政府的政策。

　　浦东新区市容卫生管理处副处长张沛君在接受记者采访时表示，垃圾处理正在向市场化转化，现在政府正在考虑花合理的钱去买高质量的服务，以前的一些旧思路已经打破了。

　　张沛君向记者透露，目前浦东正在酝酿推出一系列的市场化运作措施，包括环卫和绿化养护的招投标，政府引导利用非政府资金投入环卫作业等新措施。其实，这些只是市场化运作的一部分，两个千吨级的垃圾处理厂本身就是市场化运作的成功典范。