市场化运作点睛之笔（作者感言）

　　钱政宜

　　早在几年前，浦东新区就已经对道路清扫、垃圾清运、粪便清运、公共厕所保洁100%实行招投标。经过几年的市场运作，从事业单位转制到企业的环卫职工有近3000人，减少了大量的事业编制，财政实现了从“花钱养人”到“花钱办事”的功能转变

　　想不到，实在是想不到：平时如此令人生厌的垃圾摇身一变成为炙手可热的“财富”。

　　这次的经历使我大开眼界，接触到如此先进的垃圾处理技术。以前，我只是听说过国外有这样的垃圾处理厂，这次终于亲身体验了一番。从令人伤透脑筋的废物到社会效益巨大的产品，到底是什么力量使之发生如此的变化呢？

　　是市场化的运作！早在几年前，浦东新区就已经对道路清扫、垃圾清运、粪便清运、公共厕所保洁100%实行招投标。经过几年的市场运作，从事业单位转制到企业的环卫职工有近3000人，减少了大量的事业编制，财政实现了从“花钱养人”到“花钱办事”的功能转变。

　　这次探访的御桥生活垃圾发电厂，就是由政府和企业合资建设的现代化垃圾处理厂。这就是一个飞跃，从原本的政府单独出资到引进民间资本的飞跃。目前，御桥生活垃圾发电厂运行良好，年产一亿度电，除去自用的20%电之外，其余均上电网销售。机制的盘活直接改变了政府负担过重、管理吃力的被动局面，转而实现了政府得利、企业盈利、百姓方便的“三赢”局面。

　　现在，为了引进更先进的处理技术和管理经验，御桥生活垃圾发电厂的上级公司正准备将御桥生活垃圾发电厂50%的股权进行招投标，于是一大批有实力的国际大企业赶来争夺这块朝阳产业的肥肉。

　　市场化运作和传统的政府从头管到尾的管理制度就是不同，达到的效果也有很大的区别。垃圾生化处理厂，技术先进，效益不错，引领垃圾处理潮流。低廉的处理成本、不菲的产出和绿色环保的巨大社会效益，已经使越来越多的地方政府派人前来考察和“取经”，很多企业正在寻求合作和洽谈。

　　可是，和垃圾生化处理厂一墙之隔的就是一个传统的垃圾填埋场，由于垃圾填埋对环境污染太大，对宝贵土地资源占用严重，现在已经不太适合于大城市了。当地人告诉记者，这里本是一大片鱼塘，后来变成垃圾填埋场后就被填平了。

　　近日来，气温有所回升，堆放在垃圾填埋场内还没来得及填埋的垃圾发出阵阵恶臭，把处于下风向的垃圾生化处理厂熏得难受。有关负责人透露，下午环卫部门就准备对垃圾填埋场采取行动。

　　市场化运作给垃圾处理产业注入了无限的活力。不过，有一点还是要澄清的。目前的垃圾处理再怎么高科技，要完全自己养活自己是不现实的。因此，政府的适当补贴和优惠政策是吸引资金投资的关键所在。政府应当考虑花合理的钱买高质量、高社会效益的服务。

　　此外，在采访过程中还有一个信息引起了我的注意———日本原来有400多座大大小小的生活垃圾发电厂，而现在却只有20多家了。据悉，用垃圾发电的成本还是比较高的，相比之下垃圾的生化处理成本就便宜了很多。并且，同等规模的垃圾发电厂和生化处理厂的投资数额相差也很大，后者要比前者低廉很多。