繁荣第6城市群民企可为“生力军”

　　本报记者 李俊 李小刚

　　民营企业的繁荣和发达通常构成城市群经济的显著特征，世界5大城市群概莫能外。

　　8月21日在上海召开的一次论坛传出信息：第6城市群已经集聚起中国最大的民企群落，民营经济开始成为第6城市群推进区域经济一体化的重要力量。

　　民企目前进入二次创业时期，即使在第6城市群内，民企的发展环境仍不尽如人意，规模过小和融资困难使民营企业做大做强的理想悬在半空

　　8月21日，长江三角洲经济与民营企业发展论坛在上海举办，各界的目光再次聚焦第6城市群的民营企业。

　　第6城市群经济中最活跃的因子———民营经济在经济发展中的作用日益凸显。

　　资料显示，第6城市群已经成为全国最大的民营企业群落，而且形成了数量多、实力强的大型民营企业群。但是区域经济发展中的诸多问题和民营经济的自身缺陷也在阻碍着民营企业的发展。

　　民营经济作用越来越大

　　第6城市群是民营经济发展最早的区域，也是中国民营经济发展最为成熟的地区。国家发展与改革委员会规划司司长杨伟民发言指出，民营经济在中国经济增长中的作用越来越大，第6城市群地区已经成为最大的经济区，最大的城市密集区和最大的制造业基地。

　　上海市工商业联合会在此次论坛发布的信息显示，从2001年规模以上民营企业的主要指标看，苏浙沪民营企业户数占全国民营企业的40.41%，第6城市群中上规模私营企业相对较多，而且民营企业的个体实力相对较强。

　　单从上海民营经济的发展来看，各种非公经济成分的贡献在经济发展中的比例在不断提高。上海工业总产值中，非国有和集体经济企业的贡献水平不断提升，其中私营企业对工业总产值的贡献由1998年的0.5%上升到2002年的5.3%。2002年上海已经拥有私营企业22.47万户，数量居全国各大城市之首；私营企业上缴税收155.79亿元，占地方税收比重达10.8%。

　　对推动经济发展起巨大作用的投资领域中，民间投资对第6城市群新一轮经济增长也在发挥举足轻重的作用。浙江省社会科学院经济研究所所长葛立成指出，第6城市群的民营经济已占到整个经济总量的半壁江山，民间投资是推动经济增长的主引擎之一，而且活跃的民间投资要比国有投入有着更大的作用。

　　民营经济潜能将再次爆发

　　民营经济在经历了高速增长之后，将随着第6城市群的发展而面临再次腾飞的机遇。

　　经济专家从民营经济的特点分析，其市场趋利性和在经营决策机制上的灵活性，使之敢于并善于在第6城市群经济结构调整、产业整合和企业重组中抓住机遇，先行一步，把市场一体化的要求真正落实到企业经营行为中，起到先导和带动作用。民营经济将成为第6城市群区域市场一体化的先导力量。

　　从目前情况来看，民营经济成为第6城市群制造业的重要组成部分，而制造业也是第6城市群区域的优势产业。因此复旦大学世界经济研究所所长华民指出，现在国际制造产业正在向中国大规模转移，而且制造业向中国转移的重点区域就是第6城市群，该地区目前已经发展为世界制造业中心。制造业的发展将为第6城市群民营经济的发展带来机会。

　　在本次论坛上，政府方面明确表现出对发展民营经济的支持态度。政治体制改革、政府职能转变作为中国下一步改革的中心任务之一，将为区域经济发展突破体制障碍提供有利的条件。

　　上海市副市长姜斯宪会上表示，政府要平等对待各种所有制经济，上海鼓励民营经济发展的一系列措施也在加紧制订之中。同时，江苏省副省长李全林也宣布，江苏将消除限制和歧视民营企业的政策，给予民营经济充分发展的机会，充分激活民营企业的活力。

　　民营经济何处受阻

　　但是，长期以来中国民营企业形成了各自为政、散兵游勇式的经营特点，造成了资源得不到充分运用和优势企业资源得不到优化配置，阻碍了民企向更高层次发展，民企的隐性危机将凸现。

　　华民指出，目前第6城市群的民营企业规模仍然不大，成长非常艰难，阻碍了第6城市群民营经济的发展。而造成这一现状的原因主要是行政市场分割过小，过小的市场导致民营企业始终难以长大。其次，民营企业还面临融资困难的尴尬局面，国家强调在融资方面向国有大型企业倾斜，因而造成民营企业资金来路不畅，进而影响民营企业做大做强。

　　葛立成也持相似看法，他认为，目前长三角新一轮经济增长仍然缺乏资本运作的环境和空间。政府是这些软环境的重要构建者和维护者，但目前的壁垒重重。在一些领域向外资开放的同时，也应该鼓励民资的进入，给予民资同样的国民待遇，重新鉴定原来认为的垄断行为和行业。

　　第6城市群加速一体化

　　随着区域内各种所有制企业的壮大，国内外宏观经济环境变化以及新型竞争格局形成，三地跨省市投资、跨区域经营的呼声日益强烈，并在企业行为层面迈开实质性步子。因此加速第6城市群一体化的要求成为本次论坛的主要内容。

　　杨伟民更是指出，第6城市群正在经历一个从行政经济转向区域经济关键的阶段。这需要各方面的配套措施，政府有序的规划将起到很大的作用。推进第6城市群一体化，这是符合国家经济发展策略的举措。

　　上海复兴高科技（集团）有限公司董事长郭广昌呼吁加强对公路、铁路、港口、机场的整合，形成快速便捷、功能完备的交通体系整合。而且他认为，应该充分利用上海金融中心的作用，加强金融资本与浙江企业的融通，同时上海资本在苏浙有着很多的投资机会和很大的获利空间，优势企业要积极参与苏浙的企业并购、资产重组，以上海的资本扩张带动苏浙的产业扩张。

　　郭广昌建议在加强苏浙沪省际交流的同时，成立一个由三地共同组成的常设机构，共同策划和实施长三角的整体联动。建立区域统一协调管理机制，由政府部门加强全盘考虑和规划，强化各地区的统一和协调。

　　对于民营企业的各种呼声，第6城市群的政府部门已有共识。李全林在会上表示，为实现第6城市群的一体化，将在市场一体化、产业分工协作、交通设施衔接、信息资源分享、生态环境协调等方面进行深入研究，并鼓励三地的民营企业加强联系。浙江省副省长陈加元介绍，第6城市群发展联动作用越来越明显，浙江已经提出主动接轨上海，积极参与长三角交流的各项措施，全方位进行合作。