保险公司将有新游戏规则　自然人投资走向台前关联交易限期披露_滚动新闻_财经纵横

保险公司将有新游戏规则　自然人投资走向台前关联交易限期披露

http://finance.sina.com.cn 2003年08月24日 23:33 中华工商时报

　　18日，几易其稿的《保险公司管理规定》（修改稿）跃然出现在中国保监会官方网站上。中国保监会在发布这个规定修改稿的同时，公开向社会各界征求意见。据了解，保监会此次征求意见的截止时间是9月15日，如果没有太大出入，新《规定》有望于年内正式发布。

　　记者发现，修改稿对《保险公司管理规定》进行了大量改动，字数也减少了2000多字。其中“允许自然人投资保险业、保险公司的关联交易需要对外披露等重大变化首次出现

在本次修改稿当中，颇为引人注目。

　　修改《保险公司管理规定》是中国保监会今年早就安排的一项重要工作，也是保险业期待已久的一件大事。保监会主席吴定富多次表示，保监会正在积极修改《保险公司管理规定》并力争尽快出台。《保险公司管理规定》颁布于2000年，而我国保险业近年来的改革与发展突飞猛进，原来的一些规定已明显无法适应发展的要求，特别是去年《保险法》获得修改以后，《管理办法》的很多规定与《保险法》不相符合，修改也就成为当务之急。

　　几家保险公司的高管人员在接受记者采访时纷纷表示，《保险公司管理规定》的修改有的是为了和《保险法》条文相对应，有的则是在《保险法》原则规定的基础上，使管理规定与我国保险业当前的实际情况及未来发展趋势相适应。是继《保险法》修改之后的又一重大突破，经过社会各界的参与，这一规定将能够进一步完善。

　　自然人投资从幕后到台前

　　尽管自然人投资保险业已经是个公开的秘密，但是一直以来，在法律上保险公司都是个人投资者的禁区。

　　本次修改稿中增加了“向保险公司投资一节。其中规定，自然人、企业法人或法律法规许可的其他组织可以向保险公司投资入股，向保险公司投资入股的自然人应当资信良好，投资入股的资金来源合法。

　　自然人投资保险公司的比例为，“单个自然人持有的股份应当低于保险公司股份总额的5％，全部自然人持有的股份应当低于保险公司股份总额的15％”。

　　这无疑使得自然人投资保险业从幕后走向了台前，既符合国际惯例，又有利于监管。

　　中央财经大学保险系主任郝演苏表示，允许自然人投资保险公司代表了保险业一种开放的姿态，将自然人引入保险公司的投资方，意味着多渠道的社会资金可以进入中国的保险行业，投资保险业的环境更为宽松。同时也有利于保险公司面向市场。此外，在政策层面允许自然人入股保险公司也是配合保险公司上市新形势的调整。保险公司一旦上市，一定会有自然人买股票，保监会对自然人持股比例的要求与证监会对其他企业上市后自然人持股比例的要求也是一致的。不过郝演苏也强调，自然人更关注企业短期、中短期的发展，而保险公司历来都注重的是企业的长远发展，这就意味着企业在加快发展的同时，确保在短期内也不能出现问题。

　　关联交易15日内要报告

　　和原《保险公司管理规定》相比，修改稿还增加了一条，“保险公司股东之间具有关联关系的，应当向中国保监会报告并对外披露。”

　　这就意味着以往台下进行的关联交易走到了台上，并且将由保监会对外披露。

　　修改稿指出：“保险公司的关联交易，应当经股东大会或董事会决议后才能进行。保险公司的关联交易应当于发生后15日内向中国保监会报告。

　　修改稿还明确了关联交易的内容，“关联交易是指保险公司与其关联方之间的下列交易活动：（一）再保险分出或分入业务；（二）资产管理、担保和代理业务；（三）固定资产买卖或债权债务转移。同时，该修改稿还指出，“与保险公司有下列关系之一的企业，视为与保险公司有关联关系：（一）在股份、出资方面存在控制关系；（二）在股份、出资方面同为第三人所控制；（三）为主要投资者个人、保险公司高级管理人员或其关系密切的家庭成员直接控制。此外，保险公司的主要个人股东、高级管理人员或与其关系密切的家庭成员，视为与保险公司有关联关系”。

　　对此，业内人士分析指出，明确关联交易，有利于保险公司建立健全公司治理结构，加强内部管理，建立严格的内部控制制度。同时也有利于保险公司上市后接受公众的监督。

　　保险公司跑马圈地无障碍

　　记者在这份修改稿中注意到，新的保险公司管理规定的另一个显著变化体现在对保险公司营业区域的界定上。

　　原《保险公司管理规定》中规定：在全国范围内经营保险业务的保险公司，实收货币资本金不低于人民币5亿元，在特定区域内经营业务的保险公司，实收货币资本金不低于人民币2亿元。由于修改后的《保险法》第七十三条规定，“设立保险公司，其注册资本的最低限额为人民币2亿元，不再有全国性保险公司和区域性保险公司的区别，因此，修改稿将这一规定改为：设立保险公司的“注册资本最低限额为人民币2亿元。

　　同时修改稿中要求：保险公司按最低资本金额设立的，每申请增设一家分公司，应当增加不少于人民币2000万元的注册资本；保险公司资本金达到人民币5亿元，在偿付能力充足的情况下，设立分公司可不再增加注册资本。业内人士认为，相比较原《保险公司管理规定》，保险公司设立和在全国范围展业的门槛大大降低，有利于促进保险业的发展。

　　业内人士认为，以前保监会对于保险公司增设分支机构的批复是根据市场发展的需要，可以说是定性标准，而非定量标准。但企业对微观市场的敏感度要超前于监管机构，企业有能力确定自己是否要在其他地区开设分支机构。此次保监会推出的定量标准，为保险公司在全国范围内“跑马圈地扫清障碍。

　　此外，《保险公司管理规定》修改稿还为新形势下的保险业发展定下监管规则。我国加入世贸组织以后，中国保监会确定了以偿付能力监管为主的监管原则，这次也在《管理办法》中得到体现。通过修改《管理办法》，保监会还减少了行政审批项目，突出了服务和依法监管的职能。（25C1）

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