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尹和平
推行城市管理相对集中处罚权在全国各地陆续开展，且势头很猛，都相继成立了城市管理行政执法机构，做了大量的、卓有成效的工作，城市管理行政执法工作取得了可喜成绩，也积累了许多成功经验。得到了社会各方面的认可，如何在今后的工作中上水平、上台阶，笔者体会到，关键要处理好三个关系：处理好严格执法与文明执法的关系
依法行政、严格执法是国家赋予执法部门的职责，保障有效实施行政执法，维护公共利益和秩序，保护公民、法人和其它组织合法权益所必需的，这是毫无疑问的。但我们城市管理行政执法的对象亦属广大群众，这些人也是我们执法部门和公务人员的服务对象，因此，文明执法显得尤为重要，事实上严格执法与文明执法的最终目的是一致的，即维护和服务国家利益、人民利益，当然文明执法不是不要严格执法，放弃严格执法，而是指在执法的过程中行为要规范、要文明。我们要提倡和强调文明执法，文明执法易被群众接受，被社会认可，其结果更有利于严格执法的实施。
处理好处罚与教育的关系处罚和教育在行政执法过程中都能发挥其功效，两者作用方式不一样，也就是手段不一样，但其目的是一致的，处罚运用适当可以起到很好的威慑作用，有利于维护法律尊严，教育运用得当，可以使被管理者心悦诚服，从根本上自愿地接受管理，前者是强制性的、被动状态的，而后者是劝导性、主动状态的，目前持重处罚轻教育和重教育轻处罚的观点的人都很多，这都是偏面的，极端的，也是不可取，因此，两者兼顾，视情而定，运用合理，用有效之举。
处理好市容与繁荣的关系这里的繁荣是相对于市容的概念，主要是指借助道路及其两侧经营形成的“繁荣”景象。市容与繁荣为政府、市民和经营者普遍关注，而偏激的人较多。事实上，两者既是一对矛盾，又是相互依存的统一体，文明的、积极向上的城市必然要有亮丽的市容，这是毋庸置疑的，良好的市容环境卫生既有利于市民学习、工作和休息，又有利于招商引资，发展经济，繁荣市场，解决就业。而市场的繁荣，既给市民带来殷实，又给市容管理创造有利的物质基础和保障。因此我们要做的工作是既管又理，又疏又导，市容、繁荣共同发展，而将时间和精力花在谁重谁轻的争论上。（作者单位：马鞍山市市容管理局）
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