路，何以“越修越堵”(图)

【专家视点】满足人的三大渴望：汽车消费滚滚来　　昨天，专程来宁的交通部综合规划司副司长李兴华在南京交通论坛上，引用了美国一位诺贝尔经济学奖获得者对汽车消费的经典描述：汽车的发明和运用之所以百年不衰、方兴未艾，是因为它满足了人的三大渴望，一是对自由的渴望；二是对移动的渴望；三是对身份的渴望。正因如此，人们愿意拿出财富的一部分去购买舒服与舒适。李兴华提供了一组数据：去年全国汽车产销突破300万辆，今年预计达420万辆，其中民用车将达160万辆。汽车消费正以不可阻挡之势滚滚而来。人们在移动的需求得到实现后，将进一步推动区域联系。交通运输体系面临新的挑战。

　　走出“车与路”悖论：实施多中心城市模式

　　“路越修越多，车越来越堵”——这一城市交通悖论，正日益成为严重影响城区社会经济运行效率的“城市病”。许多大城市的路为什么越修越堵？省社科院院长宋林飞教授说，他比较了莫斯科、北京、南京，路堵的原因不仅因为交通流量逐年增加，还因为受制于单中心加环线的发展模式。城市的就业功能密集于中心区，而住宅不断向郊区发展，导致生活与就业不平衡，使卫星城与中心区之间发生大量交通。南京市中心还有过度密集开发的弊端，一些尚未动工的高楼竣工后，将会更加剧市中心密度与道路供应短缺。为此，市民有这样一说——南京一大怪，路长得比树快；南京一大怪，红灯添得比路快。要走出“车与路”悖论，必须加快中心区的疏散，沿交通轴规划与建设城镇走廊，建立城市副中心区，从而使城市人口、交通分流。

　　借鉴国际大都市经验：优先发展公共交通

　　专家们在研讨时认为，虽然我国人多地少，但我国城市居民出行利用公共交通的比率仅为30％，远远低于东京的80％。世界上机动化程度较高的城市，其轨道交通占运量均在5成以上，有的超过7成。在北京，居民乘用地铁和地面公交的出行比例不足30％，由此可见我国公共交通的滞后。南京的公共交通基本没有立体化，去年，南京市政府在请市民评议政府工作时，得票最高的是南京地铁建设，可见南京人对畅通交通的渴望。除了地铁之外，南京对地面公共交通的管理还大有可为。巴黎上班高峰期间，禁止其它车辆使用的公共专用通道达480多条，如果南京对车辆按乘坐的人流进行疏密分理，将可极大地挖掘城市交通的潜力。

　　【政府论坛】

　　数字比照南京差距

　　目前，南京每百平方公里拥有公路118公里，而日本已达299.7公里；南京每万人拥有公路13.45公里，而美国已达246.8公里。南京高级、次高级路面仅占公路总里程的58.14%，而美国已达65%；二级以上公路占公路总里程的13.67%，还略低于全国平均水平；大部分国省干线公路混合交通严重，与舒适、顺畅、便捷、安全的现代化出行要求仍有很大差距。另外，公路网结构不合理，特别是沿江公路设施薄弱，不能适应沿江综合开发的需要。为此，发展仍是公路、水路交通的主要任务。

　　“率先”时间表：2020年实现现代化

　　交通如何在“两个率先”中争当排头兵，南京市交通局端出了南京市交通整体规划——交通基础设施建设将分为“三个阶段”，到2020年率先实现现代化。

　　第一阶段，利用5年时间，到“十一五”中期实现基本适应，具体目标是：高速公路通车里程实现倍增，达500公里，初步实现高速公路联网畅通的目标；干线公路建设里程实现倍增，完成1000公里二级以上高等级公路建设任务；行政村公路“水泥化”建设里程实现倍增；基本完成重点公路主枢纽站场建设；公路总里程达8500公里，二级以上公路占总里程25%，高级、次高级路面公路里程占总里程的70%；全面开工内河航道整治和等级提高工程。

　　第二阶段，再用5年，到“十二五”中期实现基础设施水平基本现代化，具体目标是：基本建成“五桥一隧两环，十二个放射形通道”的高速公路网络，高速公路通车里程达600公里；基本完成市域干线公路建设，在对外通道上与高速公路形成“一主一辅”、“主辅搭配”的合理结构；农村公路通达深度进一步提高；基本建成国家级公路主枢纽，形成以主枢纽为龙头的客货运站点服务体系；公路总里程达9000公里，二级以上公路占总里程的30%；初步建成以五级航道为主的“三横一纵”航道主骨架网络。

　　第三阶段，到2020年率先实现现代化，具体目标是：层次分明、布局合理、结构优化、功能完善的各层次公路网建成，服务水平达到国际先进水平；公路总里程超过10000公里，高速公路密度高于发达国家水平；港口能力与吞吐量之比达到1：2，港口深水泊位和大宗散货、集装箱、特种货物运输满足柔性化发展的需要；内河航道实现与主要水系沟通、干支直达、区域成网；能够满足旅游个性化的出行需要；与现代物流有机融合；交通智能化达到当时的先进水平；形成可持续发展的公路、水路交通系统。吴胜华顾燕

　　【链接】

　　从新中国成立至今，南京交通经历了“长期滞后”、“严重制约”、“有效缓解”三个阶段。20世纪90年代以后，随着交通基础设施建设投入的加大，南京的综合交通条件有了明显改善。到去年末，全市公路总里程达7783公里，公路密度117.98公里/百平方公里，高速公路达234公里，南京都市圈的范围已扩大到2500平方公里，涵盖了镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州等周边城市。版面编辑张小平责任校对沈乃谦

　　图为全省首条生态景观路——南京宁杭高速公路英姿。