市民投诉直指四大症结

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　　“停车难，收费乱”一直是广州停车场遭诟病的老大难问题。今年6月，广州市交委正式接管全市停车场，拉开全面整治序幕。客管处运输服务科的负责人称，市民的投诉集中暴露了目前停车场存在的四大症结。

　　一　坐地起价乱收费

　　广州停车场停车泊位严重不足，使得高收费、乱收费的歪风渐盛，在停车位紧缺的老城区、商贸点集中的“旺地”，收费额度通常是在政府定价的基础上加倍。按规定，普通露天停车场对中、小型车收费是5元／12小时（次），住宅区（含商住楼）室内、地下停车场对中、小型车的收费标准是10元／12小时（次）。但市交管总站曾收到投诉，建设五马路某露天停车场曾私自提价，停车超过5小时10元，超过10小时15元。

　　此外，写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店的配套露天停车场应实施时段免费的优惠，如车辆进入此类停车场不超过15分钟的，免收停车服务费。但仍有停车场进场就收费。

　　然而截至2002年广州仍无一部关于停车场建设和停车管理方面的地方性法规。今年6月广州开始实施的《广州市停车场管理办法》规定，营业性机动车停车场的收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价3种定价形式，收费分为计时、计次、按时段、按月几个标准；停车场分为露天和室内，露天停车场又分为配套露天停车场和普通露天停车场，不同场所的收费标准都有所差别。但有市民反映，目前执行的收费标准比较复杂，有些车主不了解具体实施细则，经常买“糊涂单”，而一些停车场也私自定价，超标收费。

　　二　无证经营逃脱监管

　　据市交管总站的有关负责人介绍，目前尚未正式纳入交委管理的停车场中，有相当一部分无任何证照，严重违规经营。在最近一次整治行动中，被检查的125家停车场里面，24家属于此列。正规的停车场必须有交管部门的《道路运输经营许可证》、工商部门的《营业执照》、地方税务部门的《税务登记证》以及物价部门的《经营服务性收费许可证》和统一印制的标价牌，并把所有证照悬挂于停车场的显眼位置。

　　市交管总站运输服务科的负责人称，对无证经营的停车场监管和执法都比较困难。当检查人员突击检查时，停车场的老板经常用“玩失踪”的办法来对付，而检查人员又无权采取封场、扣车等强制性措施，因此整治过后这些无证经营的停车场容易死灰复燃。

　　三　车辆被盗、损毁难以追究责任

　　据市消委会介绍，关于车辆在停车场内被盗、受损的投诉为数不少。市民方先生曾投诉，他在某公园运动时，将车子停在附近某餐厅的停车场内，当时该停车场没有管理员和其他车辆。中午，方先生进该餐厅用餐完毕取车时，发现车子的左后门被撞。餐厅经理称，方先生停车时餐厅还没到开门营业时间，管理员也还没有上班，不能证明车是什么时候被撞的；而且餐厅停车场是免费服务，双方没有构成消费关系，所以不负责任。

　　消委会认为，尽管酒楼餐厅没有收取停车费，但消费者之所以把车停在其停车场内，是因为在该商家消费，并且商家又承诺可免费停车。因此，消费者的消费行为（包括吃饭、停车）是具有整体性的，不能割裂开来，商家有义务保证停车的安全。

　　记者在暗访中发现，部分停车场既向车主收费，又单方面声明：本车场只提供泊车位置，车辆外观损坏和车辆丢失与车场及管理处无关。市交管总站的负责人称，停车场这种单方面的“协议”违规。今年6月开始实施的《广州市停车场管理办法》中明文规定“营业性停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，或者因为交通标志、标线不清晰、不完整造成交通事故的，应当依法承担相应的责任”。

　　四　停车先押证一度成“行规”

　　据了解，不少市民反映，车辆进入停车场时必须将车主的驾驶证作为抵押，才发给停车凭证，车辆离开时方可换回驾驶证。市交委负责人强调，停车场的这种“土规定”完全不合法，停车场无权扣押停车人的证件和财物。根据《广州市停车场管理办法》，凡扣押车辆停放者有关证件或者其他财物的，处以500元以上1000元以下的罚款。市民如有发现违规情况，可向交管部门投诉。

　　本版撰文　本报记者　谭亦芳

　　见习记者　陈洁娜

　　实习生　王长庚　张锐